如何幫助貧困村村民早日脫貧,實現農村居民共同富裕?對於這些問題,各方都在絞盡腦汁想辦法。近日,南寧市印發的《開展扶持村級集體經濟發展試點工作實施方案》(簡稱《實施方案》),進一下探索解決上述問題,未來幾年南寧將通過制度、政策、資金等多個方面,加快推進農村集體經濟的發展,帶動村民脫貧致富。
各縣區可申報7至10個試點村
按照《實施方案》,南寧市各縣區將選取7~10個試點村(其中不少於1個貧困村)進行申報。各縣區將組織專業人員,加強對獲得自治區批准的試點縣(區)的業務和生産技能進行指導。到2017年12月,市財政、發改、農業和扶貧等相關部門將對各試點縣區項目村的村集體經濟發展情況進行績效考評。
那麼,這些村靠什麼來發展經濟呢?《實施方案》建議,可利用土地、森林、山嶺、荒地等資源,建設農産品種養基地,開發農場、農家樂等;基礎較好的村可發展物業經濟,建設農業生産、加工、經營、服務設施,可通過發包獲取租金收入等;一些試點村還可通過盤活閒置或低效使用的各類村集體資産,搞活存量資産分包或租賃、探索土地股份合作經營等來積極搞活資産經營。
試點村最高獲300萬元補助
農村經濟發展最缺的就是資金,為了大力度推動村級集體經濟發展,財政將加大支援力度。中央和自治區財政將通過以獎代補方式,給予每個試點村扶持資金補助200萬元。市政府將加大支援力度,再給予獲批的試點村一定的財政扶持資金補助。其中,貧困縣區的試點村市級財政給予每村扶持資金補助100萬元,非貧困縣區的試點村市級財政給予每村扶持資金補助50萬元。同時,“三農”政策和項目在同等條件下,南寧市將給予試點村一定的傾斜。
《實施方案》同時規定,試點的各級財政扶持資金,主要用於對鼓勵土地流轉、零散土地整治、物業經營等補助。不得用於項目配套、償還鄉村債務、建設樓堂館所、購置交通通訊工具和發放個人補貼等方面。
積極探索建立股權扶貧機制
除了資金上的大力支援,南寧市還將從制度、政策等方面加大扶持力度。在貧困村探索財政補助資金形成的資産折股量化為村集體和農民持有的股份,建立股權扶貧機制。
為了確保村集體經濟真正造福每一位村民,《實施方案》還要求各縣區試點村必須完善村集體內部管理制度。建立健全村級集體經濟財務管理和收入分配製度等,確保村集體成員共用增值收益。
同時,涉農的優惠政策將會綜合支援試點村集體經濟發展,比如鼓勵支援農業適度規模經營、高標準農田建設、農業産業發展扶持政策及資金項目向試點村傾斜等。 |