智慧門禁 系統能夠迅速完成流動人口資訊採集 記者 黃登 攝

租客必須通過實名認證才能進出 記者 黃登 攝

7月21日，南寧公安“智慧警務”建設全面啟動，記者了解到，在“智慧警務”建設中首批48個項目亮點紛呈，記者探訪了其中部分與市民生活工作息息相關的項目：

移動警務雲終端：民警的24小時掌上辦公平臺

“以前我們巡邏檢查人員、車輛時，大部分時間用在登記收集人員、車輛資訊，而現在，我們用“綠城微警”掃一下身份證或車牌號就完成了，不僅效率大大提升，還能及時精準核查出人員、車輛情況。”南寧市公安局科信處負責人説。通過“綠城微警”，民警在日常工作中可快速查詢工作對象的人、車資訊，幾秒鐘便可得到比對結果，原先繁雜的資訊採集錄入等工作，現在按幾個手機鍵就能完成，能夠為一線民警開展工作中提供對人、車、物的查詢、錄入，大大減輕民警工作負擔的同時，也有效提高工作的效率。

據了解，“綠城微警”是一款專供公安民警使用的APP，這個APP程式就安裝在民警的智慧手機上，無論走到哪兒，民警有需要就可以掏出手機收髮指令、處理資訊、辦理業務。而“綠城微警”等APP安裝在民警手機上使用還只是南寧公安“智慧警務”中的一項過渡性技術，隨著“智慧警務”的深入推進，未來南寧公安將在全警普及升級版的“雙系統”移動警務雲終端，為公安工作帶來更大的支撐平臺。“雙系統”移動警務雲終端就是具備兩個作業系統的一台智慧手機，一個作業系統為網際網路操作界面，供民警在日常生活中接打電話、上網等使用，另一個作業系統為公安網工作平臺，具備公安網上的辦公辦案等所有功能，相當於民警的掌上移動公安網電腦。 “雲終端”使用起來比較方便，兩個系統可以同時線上，按一個鍵就可以在公安網和網際網路之間靈活切換，可以説是工作和生活使用兩不誤，很好地解決民警工作手機和生活手機“合而為一”使用的需求。依託“雙系統”移動警務雲終端，民警能夠隨時隨地進行即時化的移動辦公，隨時在公安勤務指揮、偵查破案、巡邏防控、公眾服務、辦公自動化等各方面業務工作模式的轉換，實現再造資訊化條件下的警務流程和警務模式創新。

實名制聯網門禁報警系統：破解流動人口治安管理難題

“身份證當門卡，還能設定租戶的使用期限、手機開門，這個門禁真是太安全、太好用了！” 埌西村七組副組長莫肇芬高興的説。莫肇芬所説的門禁系統是南寧市公安局於今年年初，在埌西村七組試點的實名制聯網門禁報警系統，這個系統不僅解決了公安機關對城中村流動人口的管理難題，也為房東和租戶很多安全、便利的功能。

一直以來，城中村的流動人口管理一直是個多方頭疼的問題，一方面，公安機關有限的警力無法通過傳統的走街訪戶形式實現對轄區流動人口進行實時採集，造成一些城中村成為不法分子藏污納垢的場所，危害社會治安。另一方面，由於出租房的樓道門禁以前是使用鑰匙開門，也造成了一些心懷不軌之徒在退租後，利用以前遺留下來的鑰匙進入出租房盜竊，給出租房住戶造成很大安全隱患。

“想精確掌握‘城中村’的流動人口資訊，過去一直是我們的工作難點和痛點。民警入戶訪查耗費大量警力，還常因租戶不在家進不了門，好不容易加班加點剛剛登記熟悉，轉眼又換了一批‘新人’。但現在我們有了這個能事半功倍的‘神器’。”廣西南寧市公安局濱湖派出所副所長李娜告訴記者。

據了解，實名制聯網門禁報警系統是在出租屋單元門口、小區出入口以具有唯一標識的居民身份證、居住證、市民卡等作為進出卡，具有視頻抓拍、實時聯網報警、社區服務功能為一體的技防管理系統。濱湖派出所副所長李娜介紹説，實名制聯網門禁報警系統安裝使用費用低廉，利於推廣，不僅很好解決了公安機關採集流動人口資訊的及時性、準確性，加強城中村的社會治安管控，而且房東還可以通過手機設置租戶的證件打開門禁的有效期限和在特殊情況下遠端開門等功能，也解決了之前租戶不交費找不到人而引起的矛盾糾紛，同時，系統的消防報警系統也為出租房的安全提供了更多保障。

社會治安狀況大大好轉，是安裝了實名制聯網門禁報警系統後民警和群眾另一真切感受，加入租客中混雜著在逃人員，實名制聯網門禁報警系統將把有關報警資訊自動推送給公安機關，民警將立即出警處置。這一安防措施也讓不法分子望而卻步，也給出租房業主和正常租客們吃下了定心丸。據李娜介紹，該所管轄的“城中村”瑯西村七發案數也同比下降了50%。

據統計，自從安裝系統後，埌西村七組發案數與去年同期相比下降 50%，群眾非常高興紛紛誇讚。門禁系統由原先的群眾不理解、疑惑，轉而到現在自覺大力支援，附近村組的群眾得知後，也紛紛要求公安機關到自己的出租房安裝使用。

目前，該套系統已開始在全市開始推廣安裝使用，未來，出租房、酒店等都將逐步安裝這套系統。

警務“一片雲”：更快、更聰慧、更便捷

關心網際網路資訊的市民群眾，可能還記得今年3月“阿法狗”機器人4:1大勝圍棋冠軍李世石的事情，其實並非“阿爾法狗”打敗了李世石，而是大數據應用取得了勝利。隨著網路技術突飛猛進的發展，依託于網路“雲端”的大數據研判分析等手段，正越來越廣泛地應用到我們的工作生活中，為我們帶來高效、便捷的服務。南寧市公安局在開展“智慧警務”建設中提出“一片雲”總體規劃，就是充分發揮“雲端”的支撐作用，整合優化的資訊資源，服務公安工作和市民群眾的日常生活。

據了解，按照南寧公安“智慧警務”的“一片雲”總體規劃，通過雲應用、雲終端、雲設施、雲平臺、雲數據、雲網路、雲安全、雲標準等方面的建設，構建起大數據雲計算的資訊化基礎運作環境，形成功能完備、靈活擴展、高效智慧、安全可靠的南寧公安警務雲體系，助推南寧公安資訊化建設整體邁進一個新臺階。

“雲數據”：為打擊防範提供方向。以向陽派出所為例，作為南寧市扁平化綜合指揮平臺的試點派出所，自今年以來，依託公安資訊網平臺“雲端”大數據的研判分析，對轄區的治安情況堅持每天出一個動態簡訊、每週出一個分析報告，詳細分析轄區發案的時間、地段、嫌疑人作案手段，並有針對性的開展打擊破案、巡邏防範，轄區曾經猖獗一時的盜搶違法犯罪活動大幅下降，其中路面搶奪與去年同比下降了8成，入室盜竊同比下降了**成，破案數同比上升**成。

“雲標準”：進一步整合共用資源。由於受限于歷史發展階段的客觀因素，南寧公安在開展資訊化建設中，還存在各自為政、互不相容的局面，造成各個系統平臺的資源不能整合共用，為公安工作提供高效支撐。南寧公安“智慧警務”頂層設計、統籌規劃，通過建立統一的“雲標準”，首先解決了各個平臺的資訊資源共用的相容問題，其次，在資源相容的基礎上，南寧公安將開發出更多功能更齊全、操作更便捷、高效更實用的資訊平臺，從而實現資訊資源的1+1>2的效果。

據了解，南寧公安資訊網在統一部分資訊平台資源的基礎上開發的“一鍵搜索”功能，讓民警登錄一次平臺即可關聯調取其他平臺的資訊，不再奔波于各平臺進行登錄，受到廣大民警的歡迎。

“雲應用”：讓群眾辦事更便捷。今年來，南寧市公安局先後推出戶籍業務一站式服務、戶籍業務審批時限提速等便民服務舉措，而這些，都是依託于公安資訊化建設的“雲端應用”。例如，南寧市外、廣西區內的群眾要把戶口遷入南寧，不再像以前先到遷入地派出所開出《準遷證》，再回原籍辦理遷出，最後回到遷入地辦理落戶，而是經過審批後，直接在南寧市的遷入地派出所辦理落戶，7月7日，南寧市公安局智慧戶政大廳已先期上線運作，以前需要至少跑三次的戶口遷入，如今通過網上辦理，只需跑一次派出所辦理落戶。據了解，隨著南寧公安“智慧警務”不斷深入，通過網上支付、快遞服務等手段，今後公安業務，市民基本都可以實現“足不出戶”辦結。

除此之外，還有出入境管理部門的辦證預約、查詢，交警部門的“行易通？車管家”“車知道”“邕易行”等智慧手機APP服務平臺和自助繳罰系統等等，都是“雲應用”的強大功能。

“網路高速公路”：讓“警務快車”全國領先全區領跑

“哇！圖像好清楚，畫面好精細哦！”在南寧市公安局科信處視頻會議室，當看到通過“天網”視頻監控攝像頭傳輸回來的高清畫面時，大家都紛紛讚嘆。但是，當人們紛紛驚嘆視頻的高清度時，往往忽略了其所依託的一個重要“基礎設施”——傳輸網路。

近年來，隨著公安資訊化的快速發展，各類資訊化平臺為公安工作帶來極大促進作用。如“天網”工程，目前已建成高清監控攝像頭9080多個、高清卡口782個，智慧跟蹤系統120套，在全市編織出一張覆蓋面更廣、監控點密集、圖像清晰、功能強大的社會治安視頻監控“天網”。但是同時，一個新的瓶頸也日益凸顯出來，成為制約公安資訊化發展的一大因素，這就是網路傳輸速度。過去，南寧市各級公安機關的公安資訊網傳輸通道相對滯後，一些邊遠所隊的網速甚至僅有2到4兆，一到使用網路高峰期，就會出現“網路擁堵”，不要説視頻傳輸，有時就是打開網頁的等待時間也是“分鐘級”的。這樣網路傳輸已經遠遠不能滿足飛速發展的公安資訊化建設及應用的需求。

經過充分調研和統籌謀劃，在市委、市政府的大力支援下，2015年，南寧市公安局強力推進公安資訊網網路傳輸的“萬千兆”升級改造項目“雲網路”建設，率先建成全國領先的市到自治區、市到區縣“雙萬兆”、到基層所隊千兆的公安網路“高速公路”。目前，南寧市公安局到自治區公安廳和南寧市公安局到各區縣公安（分）局，網路傳輸速度達到“雙萬兆”，就是説有兩條光纖頻寬達到1萬兆，雙保險的網路傳輸系統有效確保了遭遇網路故障時的萬無一失。南寧市公安局到達各基層所同樣是鋪設光纖，網路速度也達到頻寬1千兆，極大提升了網路對資訊化縱深應用的支撐能力。

目前，南寧市公安局的網路傳輸基礎設施建設不僅位居全區第一，在全國也已走在前列。

“天羅地網”護平安穩定

今年5月19日淩晨，南寧市會展中心附近的一個工地上丟失了建築材料。正在巡邏的南湖派出所警長黃鴻熙很快接到了報案。雖然沒有人看到竊賊的模樣和逃跑線路，但是黑夜裏仍然有無數雙“眼睛”在盯著不法分子。民警研判犯罪嫌疑人可能駕車作案，便立即通過派出所值班室裏的視頻監控平臺調取“天網”系統的視頻監控資源，循線追查，最終在數十公里外的一個開發區抓獲了3名作案嫌疑人。“這樣的破案速度，在過去是不可想像的。”黃鴻熙感慨道。

據了解，近年來南寧市已投入7億元分三期開展南寧市社會管理監控報警聯網系統建設——“天網”工程，目前已建成高清監控攝像頭9080多個、高清卡口782個，智慧跟蹤系統120套，在南寧市建成區域內編織出一張覆蓋面更廣、監控點密集、圖像清晰、功能強大的社會治安視頻監控“天網”。2015年以來，南寧市公安局利用“天網”系統協助偵破案件831起，抓獲犯罪嫌疑人520人，打掉團夥86個。據南寧市公安局科信處負責人介紹，今年年底之前，南寧市公安局將進一步完善“天網”工程建設，再完成高清監控攝像頭1649個，治安卡口2851個，公交站高清攝像頭800個，屆時“天網”工程體系更加健全、覆蓋更加廣泛、成效更加突出。

同時，在南寧公安“智慧警務”的建設中，南寧市公安還將創新推出“地網”工程——電動車智慧防盜網。

據了解，目前南寧市電動車保有量高達160多萬輛，由於電動車防盜措施薄弱、容易銷贓等原因，一段時間以來電動車失竊案較為突出。今年以來，南寧市公安局深入開展“七位一體”立體化巡防體系後，嚴厲打擊群眾關心的包括電動車失竊在內的“盜搶”案件，取得了明顯成效。據統計，2016年1-6月，南寧市盜搶案件下降近三成，盜竊案件破案上升80.49%。

為進一步壓縮電動車被盜空間，南寧公安“智慧警務”將推廣國內領先的電動車智慧防盜——“地網”工程。通過在電動車上安裝有源防盜標簽，在城市重要路口節點安裝接收基站，結合“天網”攝像頭視頻監控，建設集登記、防盜、巡查、研判為一體的電動車智慧防盜管理系統，在全市範圍內構築起一張電動車智慧防盜網，有效解決盜搶電動車等突出社會治安問題。

當一輛電動車被盜後，鑰匙和車分離的報警資訊將通過“綠城警民通APP”、公安短信等載體或途徑立即發送資訊告之車主，公安機關同時通過“地網”系統在各個路口的標簽接收基站，勾畫出電動車被盜走的路線軌跡，同時調取相關路口的“天網”高清視頻，鎖定被盜車輛和嫌疑人。報案後辦案單位將會在極短時間內即可完成上述工作，不用再像以前因跨部門跨警種而貽誤戰機，之後，一線巡邏防控民警將根據扁平化綜合指揮平臺的指令，直奔嫌疑人的窩點“捉賊拿贓”。屆時，將真正形成社會治安立體化防控的“天羅地網”。

“指尖上的南寧公安”，讓群眾足不出戶“辦完事”

“真的沒有想到這麼方便！我來了一次就辦得了戶口遷入手續！”7月19日，在鳳嶺派出所戶籍室，剛剛把戶口從北海簽到南寧的黃先生興奮的説。據悉，這是南寧公安“智慧警務”的便民服務項目——網上公安局的智慧戶政大廳發揮的作用，大廳正式上線後，辦理出生登記、親屬投靠遷入戶口、購房遷入戶口及戶口一般項目變更更正等六大項戶籍業務的市民，只需動動指尖在網上提交好材料，就可直接去公安機關領證辦結。

據了解，全市公安機關已經連續多年警力零增長，警力與人口比例僅為萬分之十，遠遠低於全國的平均水準。與此同時，社會轉型帶來的日益複雜的社會治安形勢，以及隨著戶政、交通、出入境等業務異地辦理業務等便民措施出臺帶來的成倍增長工作量，嚴峻考驗著南寧公安。向科技要警力！向科技要戰鬥力！南寧市公安局相比其他地區有著更為迫切的公安資訊化建設需求。近年來，南寧市公安局強力推進“民意警務戰略”，把“網際網路+警務”作為公安機關服務群眾，惠及民生的突破口，在廣西率先搭建警務網上服務平臺，將公安資訊化服務向網際網路延伸，實現公安業務網上辦理，既方便了群眾，也提高了工作效率、減輕了民警的工作負擔。

隨著移動網際網路時代的發展，南寧市公安局的網上服務舉措也更新換代升級，據南寧市公安局科信處負責人介紹，南寧公安“智慧警務”建設，將在科學整合各項網上便民惠民措施的基礎上，通過打通移動支付渠道，引入快遞送達服務，最大限度地實現移動網路上的公安業務申請、受理、審核、繳費的全流程辦結、閉合式運轉，使公眾足不出戶、通過手機等移動終端一鍵式辦理公安交管、戶籍、出入境、治安、消防等業務，打造“指尖上的南寧公安”。

例如，目前通過南寧市公安局智慧戶政大廳辦理廣西區內戶籍遷入業務，在網上遞交材料通過審批後，最後一個流程要到派出所進行現場查驗和列印戶口簿。建成後的“指尖上的南寧公安”通過快遞送達並進行委託驗證後，辦事群眾在家裏就能收到列印好的戶口簿，不用前往派出所，真正實現“足不出戶”。