發展如棋局，只有既謀子又謀勢，方能行穩致遠。廣西的發展之棋如何才能走好、走活？作為新時期指導全區開放發展的綱領性文件和總藍圖，《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關於實施開放帶動戰略 全面提升開放發展水準的決定》（以下簡稱《決定》）給出了明確答案。

　　7月7日，自治區人民政府在南寧召開開放發展大會出臺主文件解讀新聞發佈會，對《決定》進行解讀。《決定》共五十條，主要內容可以概括為“一個目標、兩個佈局、七個重點、六項保障”，突出了大開放、新格局、新政策、新舉措等創新要點，將對促進廣西外向型産業發展，全面提升開放發展水準，加快實現“兩個建成”目標，形成國際國內全面開放的新格局注入強大的動力、活力。

　　一個目標

　　外向型經濟貢獻率明顯提升

　　《決定》提出廣西新時期開放發展的主要目標為：到2020年，力爭全區外貿進出口額、實際利用外資和對外直接投資在2015年基礎上翻一番，引進境內資金年均增長10%左右，外向型經濟對GDP的貢獻率明顯提升，法治化、國際化、便利化營商環境明顯改善，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點和“一帶一路”有機銜接的重要門戶。

　　兩個佈局

　　四維支撐四沿聯動全方位開放

　　《決定》首次全面闡釋“四維支撐、四沿聯動”國際國內開放發展新格局。首次對廣西國際國內開放格局進行了完整論述、有機統一，對深入實施開放帶動戰略具有深遠意義。

　　“四維支撐”主要是就外部而言，著重解決區外開放佈局問題。向南開放，深化同以東盟為重點的“一帶一路”沿線國家合作；向東開放，提升對粵港澳臺開放合作水準；向西向北開放，增強服務西南中南地區開放發展功能；向發達國家開放，對接歐美日韓等經濟體先進生産力。

　　《決定》把加強向發達國家開放作為全區開放佈局的重要維度之一，提出要主動對接歐美日韓等經濟體先進生産力。自治區商務廳有關負責人表示，下一步廣西將大力吸引歐美日韓等國家資金、技術、人才和先進管理理念，重點引進一批世界500強企業、行業領軍企業入桂投資，主動融入發達國家跨國公司産業鏈、價值鏈、服務鏈。同時，將加強與歐美國家合作，在廣西打造産業高端化、環境國際化、管理現代化的産業園區，積極引進歐美國家一批先進製造業項目。

　　此外，將積極推進與日本、南韓、澳大利亞、紐西蘭等區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）國家開放合作，擴大貿易和投資規模，建設對（RCEP）合作的先導區。

　　“四沿聯動”主要是就內部而言，旨在完善區內開放發展的區域佈局。擴大沿海開放，打造北部灣經濟區開放發展升級版；擴大沿邊開放，構築邊疆民族地區開放發展新高地；擴大沿江開放，形成珠江—西江經濟帶開放發展新優勢；擴大沿線開放，釋放高速鐵路、高速公路沿線開放發展新活力。

　　七個重點

　　明確新一輪開放發展主攻方向

　　《決定》明確新一輪廣西開放合作的七個重點方向：

　　全力構建面向東盟的國際大通道。《決定》提出，著力加強海上、陸上、空中、內河和資訊互聯互通，加快推進出海、出邊、出區大通道建設，大力促進海港、內河港、公路港、鐵路港、航空港五港聯動，積極推動跨境多式聯運，發揮廣西區位、樞紐等整合優勢，構建連接東盟、面向全球、服務周邊的國際大通道。

　　積極培育外向型産業集群。《決定》提出，要主動融入全球産業鏈，大力承接國內先進産業轉移，打造國際産能合作示範基地，把國家級經開區、高新區和海關特殊監管區打造成為外向型經濟的排頭兵，擴大農業對外合作，把服務貿易發展成廣西外貿新的增長點。

　　努力提升區域要素資源配置能力。《決定》提出，打造區域性金融合作中心，建設區域性科技創新和轉移集聚區，打造區域性人力資源集聚區，構建區域性大宗商品交易中心，促進各類要素資源在廣西自由流動、高效集聚和合理配置。

　　持續打造國際合作公共平臺。《決定》提出，加快創建中國（北部灣）自由貿易試驗區，打造中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會升級版，加快建設中國—東盟資訊港，加快推進中國—中南半島經濟走廊合作，著力構建中國—東盟港口城市合作網路，深化泛北部灣和瀾滄江—湄公河合作等次區域合作，創造性構建開放合作的新平臺。

　　進一步擴大人文交流合作。《決定》提出，積極推動廣西與“一帶一路”沿線國家，特別是與東盟在教育、文化、體育、醫療衛生、旅遊、減貧等領域的交流與合作，不斷擴大人文交流的規模、領域和成效。

　　著力構建開放型經濟新體制。《決定》提出，構建外貿可持續發展的新機制，建立外商投資管理新體制，健全企業“走出去”服務保障體系，創建口岸監管服務新模式，大力培育各類開放主體，建立健全開放發展安全保障體系。

　　大力提升開放發展軟實力。《決定》提出，全力推進開放型服務政府建設，加快從管理型政府到服務型政府轉變。強力打造一流的法治化、國際化、便利化營商環境。全面提升廣西文化吸引力，加快形成海納百川、開放包容、和睦友善、合作共贏的廣西開放文化。

　　六項保障

　　建立健全開放發展保障體系

　　《決定》堅持問題導向，聚焦制約廣西開發的重點難點和熱點問題，在完善工作機制、建設開放型幹部隊伍、加大財政支援力度、落實稅費優惠政策、加強用地和人力資源保障、加強考核監督等六方面提出很多“真金白銀”的政策。

　　如在財政支援方面，為支援總部經濟發展，從2017年1月起，對在我區實繳註冊資本在1億元及以上或經認定為區域性的企業總部，給予相應落戶獎勵。經認定的總部企業，無論是新購、自建或是租賃辦公用房，都可以得到相應的用房補貼。新引進的總部企業，其高管人才和領軍人才可以得到相應的優待獎勵。

　　稅費優惠方面，對來廣西投資的世界500強或新辦投資額在5000萬美元以上的外商投資企業，符合條件的，可在2020年12月31日前，免除企業所得稅地方分享部分。

　　用地和人力資源保障方面，對外向型重大項目，實行用地指標應保盡保。工業項目使用土地出讓底價，符合條件的可按不低於《全國工業用地出讓最低價標準》的50%執行。對外向型經濟緊缺人才，在醫療、社保、住房、配偶安置、子女入學、出入境證件辦理等方面給予優惠政策，對個人所得稅地方留成部分和購買首套住房契稅實行全額補貼。