望州南路上的“可變車道”。

城市快速擴張，隨之而來的是城市人口、機動車和非機動車的高速增長。然而，城市原有道路受當初規劃所限，跟不上城市發展的步伐，加強和創新城市道路交通管理，時代給城市的管理者提出了新的命題：如何組織和創新城市交通管理。最近3年，南寧市交警支隊緊緊抓住電動自行車管理這一城市交通管理的“牛鼻子”。此外，還打通了3400多個圍擋施工的城市道路段，讓路變“活”。破解了城市道路交通管理的難題，被新華社稱之為“南寧經驗”。受益的南寧市民，專門致信自治區人大和市人大、市政府，對其所做的工作表示讚揚。

困境

車輛極速增長與通行能力“縮水”

道路交通對於城市來説，如同人體的血脈，“血脈”暢通與否，直接影響著城市發展步伐。南寧城市道路管理遇到的困境是，機動車、非機動車極速增長和點多面廣城市道路圍擋施工，讓道路的通行能力嚴重“縮水”。

南寧曾被稱作“騎在摩托車上的城市”。2002年“禁摩”後,摩托車得到有效控制,電動自行車數量卻急劇上漲。

2014年7月，南寧現有上牌電動自行車達115萬輛；截至2015年12月底，上升至161萬輛，目前南寧市區電動自行車多達165萬輛，每天仍以1200多輛的速度增長，平均每兩個市民就擁有一輛，電動自行車出行比例達到33.98%，主幹道斷面流量高達每小時1.2萬輛，出行密度在國內同類城市處於前列。

2015年底，南寧機動車保有量已達180萬輛，正處城市大發展中的城市道路也面臨大規模、大範圍集中建設，3400多個地鐵等市政工程佔道施工點，讓城市道路的通行率嚴重縮水，對南寧城市交通影響大。而電動自行車與機動車、行人搶佔有限的道路資源，機非混行現象嚴重，加劇了城市交通擁堵。

電動自行車屬非機動車，駕駛人無需考領駕駛證，購買車輛後即上路行駛，很多不懂法、不守法，任意闖紅燈、逆行等，嚴重擾亂了交通秩序。

2014年，南寧全市電動自行車交通事故共造成106人死亡，佔交通事故死亡總人數約1/3，電動自行車交通安全問題十分突出。

近幾年，南寧市盜搶電動自行車及駕駛電動自行車實施飛車搶奪等治安、刑事案件居高不下，嚴重危及人民群眾的生命財産安全。

解局

既要保障路權又向管理要安全

電動自行車就是流動在“血脈”中的“血細胞”。能否管好南寧市區多達165萬輛電動自行車，直接關係到城市的發展、社會的和諧和安定。南寧市交警支隊將電動自行車作為城市交通治理的“牛鼻子”來抓，既要保證電動自行車車主的路權，又要向電動自行車車主強調遵守交通規則，確保公眾出行安全的重要性。

“儘管電動自行車常在城市道路上‘惹是生非’，但不能只看其亂不看其便。”南寧市公安局黨委副書記、交警支隊支隊長李小龍説，對電動自行車一禁了之，是懶政管理。南寧交警以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神創造性地推出“以學促管”的電動自行車“南寧經驗”，靠的就是提升管理水準、創新管理方式，既不傷害車輛擁有者的道路使用權，又能保障公眾的出行安全。

南寧交警支隊副支隊長李少輝説，南寧市交警支隊就是靠“以學促管”的辦法，在既不傷害車輛擁有者的道路使用權，又能保障公眾的出行安全的前提下，管住了常常“惹是生非”的電動自行車。

南寧市交警支隊秩序科科長梁宇新介紹説，涉及電動自行的交通事故，均和電動自行車車主不遵守道路交通法有關。而造成電動自行車車主不遵守交通法規的原因，則是電動自行車屬非機動車，駕駛人無需考領駕駛證，購買車輛後即上路行駛，很多不懂法、不守法。“以學促管”就是讓電動自行車車主通過學交通安全法，懂法、知法、守法。

2014年南寧共發生涉及電動自行車的道路交通事故立案454起，造成106人死亡、512人受傷。

2015年南寧電動自行車道路交通事故立案217起，造成42人死亡、 236人受傷，同比分別下降了52.2%、60.38%和53.9%。

也就是説，被降下來的死亡人數和受傷人數，是在南寧電動自行車增長46萬輛的基礎上取得的。

讓路變“活” 提高道路通行率

管好電動自行車，可以讓南寧的城市交通有序，但離暢通有序還有很長的距離。梁宇新介紹説，南寧市交警支隊以“可變車道”讓“死路”變“活”，“專用車道”讓公交車快跑，“綠波帶”讓機動車暢通無阻，化解3400多個地鐵等市政工程佔道施工點帶來的通行壓力。

“可變車道”實施之前，中華園湖路口因施工封路以來，原本需經該路口進入市區的車輛大部分選擇走望州南路，這導致在上下班高峰期，導致望州南路擁堵不堪。

為緩解該路口的擁堵現象，從去年12月21日，南寧市交警部門在民主望州南路口，分別於早晚高峰期7:30-9:00；17:00-19:30實行可變更車道的通行措施。從實施後的情況來看，道路通行效率提高了20%以上。

公交專用道剛投入使用時，有部分市民擔心公交專用道的使用或將會影響社會車輛通行效率。交警部門便在濱湖路、雙擁路公交專用道試運作期間，有針對性地對濱湖路、雙擁路沿線信號燈進行了交通信號優化調整工作。在交通平峰期、高峰期分別增加了沿線路口濱湖路、雙擁路方向的直行綠燈時間，平均延長5至8秒。

交警支隊科研所副所長黃琳告訴記者，自去年2月12日起，正式啟用雙擁路、濱湖路公交專用道以來，濱湖路、雙擁路早晚高峰時段公交車的平均運作車速明顯提高，早高峰從原來的15.95公里/小時提升到18.79公里/小時，提升17.79%；晚高峰從原來的13.65公里/小時提升到17.22公里/小時，提升26.13%。

所謂“綠波帶”，就是在指定的交通線路上，當規定好路段的車速後，要求信號控制機根據路段距離，把該車流所經過的各路口綠燈起始時間做相應的調整。這樣一來，確保該車流到達各個路口時，正好遇到綠燈。

南寧市交警支隊調查數據顯示，實施“綠波帶”改造後，市民駕車通過這6條城市道路時，平均節省時間15%至20%。

中央媒體推崇南寧市民點讚

南寧交警支隊既牽“牛鼻子”，又讓路變“活”的破解城市道路管理難的“良方”，不僅深受南寧市民的認可和讚揚，2015年10月26日，新華社以“南寧創新電動自行車管理遏制‘馬路殺手’”為題，首次在國內提出了電動自行車管理的“南寧經驗”。

今年4月底，南寧一位市民，以“南寧人民有福氣”為題，分別致信自治區人大、南寧市人大、南寧市人民政府，以及《南寧晚報》。

這封市民來信説：在過去的一年多裏，經過南寧市交警的辛苦努力，2015年南寧電動自行車道路交通事故大幅減少，這一好成績是在南寧電動自行車年內增長46萬輛的基礎上取得的，這説明，電動自行車與汽車一樣，良好的秩序是靠管理管出來的，國民素質靠學習教育是可以提高的。

用“南寧交警”四個字去搜索，點讚和支援南寧交警支隊破解城市交通難的帖子更是數以萬計。“飛龍在天”説，不得不説，南寧交警在電動自行車管理上，運用了充滿智慧的管理手段，既沒有一刀切掉廣大群眾和行業工作者的出行手段，又治理得井井有條。大家最關心的是騎電動自行車出行時是否方便，是否安全，現在這些都得到了較好的解決。放眼全國，能把如此數量的電動自行車管理得井井有條的，南寧當屬首位。

更多網友認為此舉可以在全國推廣。有天津網友説：“這個支援，應該全國學習。”有上海網友表示，“要大力推廣！”有陜西西安網友認為強烈要求推廣，併為這樣的管理點讚！

正是看到了南寧正在實施的電動自行車管理政策的社會價值，新華社先是于2015年10月13日以“南寧創新電動自行車綜合治理成效明顯”為題，給自治區黨委、政府主要領導送了“領導參考”專遞。又于2015年10月26日，以“南寧創新電動自行車管理遏制‘馬路殺手’”為題，首次在國內提出了電動自行車管理的“南寧經驗”。