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敢於擔當不辱使命 砥礪奮進書寫新篇——2015年南寧市人大常委會工作綜述
發佈時間: 2016-02-14 14:54:34   |  來源: 南寧日報   |   作者:   |  責任編輯: 君君

  召開6次市人大常委會會議,審議議題72項,作出決議決定33項,形成審議意見31份;審議立法項目10項,通過6項,頒佈施行地方性法規5件,開展立法調研10項;聽取和審議法定工作報告4項、專項工作報告11項,開展工作評議2項、專題詢問2項、執法檢查10項,備案審查政府規章15件、規範性文件26件;依法任免國家機關工作人員104人次;組織開展大規模的代表主題活動3次;調查審議代表議案10件,交辦督辦代表建議267件……這一組組數據、一項項成果,集中展現了市人大常委會2015年的主要工作,全面折射出了求真務實的工作作風,生動詮釋了履職盡責的堅實足跡,令人備受鼓舞。

  過去的一年,市人大常委會緊緊圍繞全市發展穩定大局,聚焦民聲民情,奮力開拓創新,各項工作在開拓中前進,步履堅實、亮點紛呈。

  堅定方向有膽有識

  市人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,積極作為,努力推動人民代表大會制度和人大工作創新發展。

  牢牢把好政治方向。市人大常委會認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,不斷增強“三個自信”,把自覺堅持黨的領導貫穿于依法履職的全過程。全面貫徹落實市委十一屆十三次全會精神,認真謀劃和推進各項人大工作,確保常委會在大局下行動,與市委在思想上同心,在政治上同向,在行動上同步,使市委的決策部署得到堅決貫徹落實。

  大力推動制度創新。2015年9月,市人大常委會配合市委召開了全市人大工作會議。這次會議的主要精神,集中體現在市委轉發、批准的《關於加強和改進人大代表工作的實施意見》《關於加強和改進立法工作的意見》《關於加強人大財經監督工作的意見》《南寧市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項規定》等4個文件法規中。這4個文件法規,全面貫徹了中央和自治區關於人大工作的新部署新要求,提煉了近年來我市人大工作制度創新的系列成果,解決了多年來困擾我市人大工作創新發展的實際問題,作出了在新的歷史起點上,推動人大工作和建設的總體部署,具有很強的指導性、針對性和可操作性。

  立法有為有位

  2015年,市人大常委會主動適應我市全面深化改革需要,堅持立法決策與改革決策相結合, 堅持問題導向、突出有效管用,立改廢並舉,為首府南寧的改革發展和法治南寧建設作出了應有的貢獻。

  立法助推改革有新成效。頒佈施行五象嶺保護條例、城市軌道交通管理條例、消防條例和新修訂的養犬管理條例等法規;審議通過道路交通安全條例、《關於修改〈南寧市市政設施管理條例〉等九件地方性法規的決定》等。認真審議水庫管理條例、西津濕地管理條例、大明山管理條例。深入開展環境噪聲污染防治條例(修改)、農産品品質安全條例等立法調研。

  立法主導地位得到新加強。組織起草五象嶺保護條例,實現年內起草、年內審議、年內頒佈施行;強化提前介入,市人大有關專工委直接參與水庫管理條例、城市軌道交通管理條例等立法調研、起草和論證工作,把握立法方向;加強立法指導,首次委託縣(區)起草法規草案,對由橫縣起草的西津濕地管理條例(草案),進行全程具體指導;堅持問題導向,主動協調解決了軌道交通管理中的授權執法等難點問題。

  開門立法有新突破。突出人大代表主體作用,拓寬公眾參與立法渠道,全面推進基層立法聯繫點建設,與人大代表之家同步建設,全市建立基層立法聯繫點630個,暢通開門立法渠道,讓地方立法決策更接地氣。

  監督有力有效

  2015年,市人大常委會認真行使監督權,堅持在監督中支援、在支援中監督,全力推動市委重大決策部署的貫徹落實,推動“一府兩院”依法行政、公正司法。

  監督促進經濟健康運作。對“十二五”規劃實施情況、“十三五”規劃編制情況等開展專題調研,著力為經濟發展“把脈問診”,出謀獻策。

  監督促進財政透明高效。首次組織市人大代表參與預算草案的初審工作,首次將財經委對預算的初審意見和市財政局的研究處理意見印發給全體市人大代表,首次編印預算報告解讀本,首次將市本級預算和四個市屬開發區預算提交代表大會審查批准,提高了預算審查品質,實現了全口徑預算監督。

  監督促進法律法規正確有效實施。組織開展了行政許可法、行政訴訟法、南寧市誌願服務條例、南寧市中小學幼兒園用地保護條例等10部法律法規的執法檢查;配合自治區人大常委會開展5項執法檢查,確保法律法規在我市全面正確施行。

  監督促進公正司法。開展民事訴訟法律監督專項工作評議,促進檢察機關全面提升民事訴訟法律監督能力。聽取和審議關於我市法院行政訴訟工作情況的報告,推動行政機關主要負責人出庭應訴制度的落實,支援審判機關依法行使行政審判職權。

  監督促進民生改善。高度關注“三農”、扶貧、醫療、教育和環保等民生問題,聽取和審議市政府關於農業生産安排和春耕生産情況、“十二五”病險水庫除險加固和農村飲水安全實施情況、農村土地承包經營權確權登記頒證情況、新型農村合作醫療基金管理情況、職業教育發展情況等專項工作報告,對《南寧市截污治污三年行動攻堅計劃(2013-2015)》實施情況進行專項評議,開展全市涉農專項資金使用情況、“十二五”對口幫扶情況等專題調研,督促政府不斷改進工作、改善民生。

  監督剛性不斷彰顯。先後對旅遊産業發展情況、審計查出問題整改落實情況開展專題詢問。比如,在對審計查出問題整改落實情況專題詢問時,組織開展全面深入的調查研究,及時發現問題,推動立行立改;強化問後跟蹤督辦,問出擔當,問出實效,使審計查出問題涉及的單位整改率達到100%,確保“用錢用在刀刃上”。

  代表工作有聲有色

  2015年,市人大常委會著力完善工作機制,提高服務水準, 不斷豐富代表活動,充分調動和激發代表依法履職的積極性,代表的主體作用得到進一步發揮。

  代表活動平臺建設更加深化。2015年,市人大常委會把全面開展“人大代表之家”建設作為代表工作的重要內容,先後組建了600個“人大代表之家”,著力把“人大代表之家”打造成代表學習交流的重要平臺,服務群眾的重要窗口,宣傳教育的重要陣地。

  代表主題活動更加豐富。組織代表圍繞社會難點、熱點問題開展年中專題調研。組織駐邕全國、自治區和南寧市人大代表圍繞2015年“一府兩院”工作完成情況、重大項目建設和為民辦實事項目落實情況,開展年終集中視察。協助自治區人大,組織33名駐邕的全國、自治區人大代表,圍繞依法行政專題,與桂林市交叉開展年中專題調研。

  代表履職保障更加到位。組織開展代表法和自治區實施代表法辦法執法檢查,促進全社會自覺學習、執行代表法,支援、保障人大代表依法履職。全面提高市、縣區、鄉鎮三級人大代表活動經費。

  代表議案建議辦理督辦更加務實。認真調查審議10件代表議案,對其中8件議案作出決定,交市政府執行。全年共交辦代表建議267件,對不滿意件,再次跟蹤督辦,督促相關單位再次研究辦理,直至代表滿意為止。

  聯繫機制更加健全。全面落實“兩個聯繫”制度,密切常委會組成人員與市人大代表、市人大代表與人民群眾的聯繫。關心基層一線代表,全年走訪慰問代表230多人次。

  自身建設有規有序

  2015年,市人大常委會切實增強人大工作的責任感和使命感,堅持不懈抓自身建設,全力提升履職能力,努力建設為民務實、勇於擔當、作風清廉、人民滿意的權力機關、代表機關、民意機關。

  紮實開展主題教育。以深入開展“三嚴三實”專題教育和“四有”主題教育活動為契機,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,積極營造嚴字當頭、實幹為先的幹事創業氛圍,全力塑造忠誠、乾淨、擔當的新時期人大幹部。

  強化理論武裝。全年組織開展常委會黨組中心組專題學習6次,舉辦常委會法制講座8次,舉辦培訓班3期。

  加強制度建設。組織對黨委會和機關的工作法規制度進行全面清理,修改完善工作法規制度64項,結集編成《南寧市人大及其常委會工作法規制度彙編》,使各項工作有章可循、有據可查,有力地推進了人大工作的制度化、規範化、程式化。

 
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