市委十一屆十四次全會通過的《關於貫徹中央和自治區扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》（以下簡稱《決定》），作出了具有南寧特色的“七個工程”的部署，即道路硬化工程、安全用水工程、安全用電工程、危房改造工程、“網際網路+”扶貧工程、村莊環境建設工程、文化設施建設工程。為何要提出“七大工程”，各有關部門對此有著怎樣的思考？

　　加強農村基礎設施建設

　　長期以來，農村地區基礎設施相對薄弱，存在不足。“七大工程”主要著眼于解決我市脫貧攻堅中面臨的突出問題和薄弱環節，破除發展瓶頸制約，實現貧困村“五有四通”，使貧困地區貧困群眾生産生活條件得到明顯改善。

　　加強農村基礎設施建設，事關民生，事關脫貧。加強農村生産性基礎設施建設是農業和農村發展的有力支撐，加強農村生活性基礎設施建設是縮小城鄉生活水準差距的重要舉措，加強生態環境性基礎設施建設是保護農村環境的長效保障，加強農村社會發展基礎設施建設是打破城鄉人才流動壁壘的有效方法。

　　“我市實施脫貧攻堅基礎設施建設‘七大工程’，是對應自治區的‘十大行動’。自治區的‘十大行動’比我市多了産權收益、科技文化、金融扶貧和對農村‘三留守’人員的關愛行動等，我市的文件雖然沒有單獨列出條款，但在文件內容裏已經有所體現，並且制定的相關配套文件中也有涵蓋。”市扶貧辦負責人説。

　　通過實施“七大工程”，將解決我市農村地區基礎設施建設薄弱環節問題，加快貧困人口脫貧步伐。可以説，“七個一批”“七大工程”各有側重，統籌推進，既嚴格完成規定動作，又避免重復出招。

　　5年鋪就2400公里幸福路

　　道路硬化工程被放在“七大工程”的首位。“到2020年，實現全市421個貧困村中20戶以上自然村（屯）通屯道路硬化率100%”這一目標，明確寫進了《決定》裏。

　　目前我市距這一目標還有多遠？市交通局局長王永超介紹説：“截至目前，南寧市還有1951個20戶以上自然村（屯）沒有通屯硬化路，總里程約2400公里。”

　　如何採取措施確保這一目標順利達成？據介紹，一是資金保障。2016年約投入2.4億元，2017年－2020年約投入5.979億元。資金來源主要是通過深化交通投融資體制改革，在爭取國家、自治區對農村公路建設進行補助的基礎上，發揮財政資金的杠桿作用，通過爭取政策性貸款、推廣採用PPP融資模式籌集建設資金。二是人員保障。當前，已成立扶貧開發領導小組基礎設施專責小組，協調督促指導各責任單位完成通屯道路硬化等基礎設施建設任務。同時，從各責任單位抽調10人，並已在1月28日正式上班，統一辦公，具體推進建設任務的開展。三是制度保障。制定項目推進工作機制，成立了專責小組，落實項目推進、宣傳報道、綜合協調及工作問責等各方面的工作。

　　“今年，將努力完成貧困村中20戶以上自然村（屯）通屯道路硬化800公里的目標。”王永超表示。

　　2020年農村自來水普及率達80%以上

　　“力爭到2017年全市農村自來水普及率達75%以上，到2020年達80%以上，切實解決貧困村飲水安全問題”，這是我市實施安全用水工程的一個目標。

　　“經過努力，在‘十二五’時期，我市建成農村飲水工程3413處，新增解決236.79萬農村人口飲水安全問題，佔‘十二五’規劃目標174.34萬人的135.8%。據初步統計，全市421個貧困村總人口131.38萬人口中，目前共建有集中式供水工程2290處，受益93.33萬人；分散式供水工程建成集雨水櫃6191個，受益38.04萬人。”市水利局相關部門負責人介紹。

　　該負責人介紹，根據各縣區的需求調查，“十三五”期間計劃投資4.5億元，新建集中式供水工程715處，改擴建集中式供水工程243處，實施集雨水櫃凈化消毒配套，新增解決30.6萬人的飲水安全問題。

　　針對當前貧困地區村民用水現狀，下一步，市水利局將繼續加強與財政等部門的溝通協調，配合各縣區，堅持普惠性、均等化、可持續方向，按照精準脫貧的要求，認真實施用水安全工程，建立健全水利扶貧需求調查、項目儲備、投資傾斜、統計分析、工作考核等機制，切實做到扶持目標精準、項目安排精準、解決措施精準、扶貧效果精準。啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程，對已建工程進行配套、改造、升級、聯網，健全工程管理體制和運作機制，進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率，力爭實現到2017年全市自來水普及率達75%以上，到2020年達80%以上的目標。

　　2020年所有貧困戶將住上安全房

　　“到2020年所有貧困戶住上安全房，實現農村安全住房全覆蓋”，這是危房改造工程的目標。農村危房改造工程是為了解決農村貧困群體現住危險房屋的民心工程，也是我市為民辦實事重點建設的項目之一。

　　市城鄉建委主任趙紅明介紹，從2009年啟動農村危房改造工作以來，我市本著遵循“堅持最貧窮、最危險、最需要”的原則，全面部署農村危房改造工程。截至2015年年底，全市完成農村危房改造77979戶，發放各級補助資金13.59億元，惠及農村困難群眾28余萬人，極大地改善了農村困難群眾的基本住房安全問題。

　　趙紅明表示，為實現2020年目標，市城鄉建委將繼續加強組織領導，強力推進農村危房改造工作。探索建立切實有效的培訓工作機制，在市、縣（區）及開發區廣泛開展危改工作人員培訓，重點加強鄉鎮一級工作人員的技術培訓，充實農村危改基層的力量；積極落實各縣區及開發區、鄉鎮的危改工作經費；對於確實因貧困僅靠自身不能完成改造工作的農戶，將考慮採用政府統建、社會援建等多種形式幫助其完成改造。同時加大資金投入力度，重點完成南寧市421個精準扶貧村的危房改造任務，徹底解決最困難群眾的基本住房安全；繼續開展指導工作，及時有效地解決各縣區（開發區）在改造工作中遇到的困難和問題，確保改造工作按時、按質完成。

　　此外，南寧市還將實施安全用電工程。到2020年，解決67個仍未通生産用電自然村（屯）的生産用電問題，生産用電通電率達100%；實施“網際網路+”扶貧工程。到2020年，每個縣建設1個以上電子商務應用水準較高的農村電子商務示範鄉（鎮）；實施村莊環境建設工程。到2020年，農村衛生廁所普及率達90%以上。實施文化設施建設工程。到2020年，實現貧困村100%通有線電視，基本實現行政村寬頻資訊網路全覆蓋。