自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳關於印發《廣西壯族自治區防治艾滋病攻堅工程實施方案（2015-2020年）》的通知

各市、縣黨委和人民政府，自治區黨委和自治區級國家機關各部委辦廳局，各人民團體，各高等學校：

《廣西壯族自治區防治艾滋病攻堅工程實施方案（2015-2020年）》已經自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

艾滋病是危害人類健康的重大傳染病之一，是全球共同面臨的重大公共衛生和民生社會問題。我區是艾滋病防治的重點地區。自治區黨委、自治區人民政府高度重視艾滋病防治工作，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在2010年啟動並組織實施了為期5年的防治艾滋病攻堅工程。在全區各級各部門、社會各界的共同努力下，防治艾滋病攻堅工程取得了明顯成效，在防治保障能力、宣傳教育廣泛性及有效性、重點地區重點人群防治、完善救治服務體系、健全關懷救助措施等方面實現實質性的突破，艾滋病疫情快速上升勢頭得到了有效遏制。我區艾滋病防治的措施和經驗得到了國家有關部委和專家的充分肯定。但是，當前全球艾滋病流行形勢依然嚴峻，我區艾滋病防治工作和全國一樣面臨諸多新挑戰，傳播方式更加隱蔽，綜合干預難度加大，故意傳播艾滋病等違法犯罪行為時有發生，疫情向農村地區蔓延，老年人等人群疫情有上升趨勢。此外，在經濟發展方式轉型中社會矛盾易發，也使得艾滋病防治更為敏感複雜。因此，我區艾滋病防治工作仍然任重道遠。

做好艾滋病防治工作，是維護人民群眾身體健康和生命安全、提高民族素質的必然要求，是推動經濟社會和諧發展、全面建成小康社會的重要保障。黨的十八大以來，黨中央、國務院對艾滋病防治工作作出了重要部署。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，鞏固我區2010-2014年防治艾滋病攻堅工程成果，確保全區艾滋病疫情不反覆、不反彈，確保全區人民群眾健康水準提高和“兩個建成”目標的實現，自治區黨委、自治區人民政府決定，在全區範圍內繼續實施防治艾滋病攻堅工程。全區各地各部門要高度重視艾滋病防治工作，按照本實施方案的要求，加強領導，明確責任，突出重點，綜合施策，確保實現各項防治目標。

中共廣西壯族自治區委員會辦公廳

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2015年11月13日

廣西壯族自治區防治艾滋病攻堅工程實施方案（2015-2020年）

為進一步加強我區艾滋病防治工作，做好2015-2020年防治艾滋病攻堅工程的組織實施，根據自治區黨委、政府工作部署，制定本實施方案。

一、工作目標

鞏固2010-2014年防治艾滋病攻堅工程成果，防治工作機制進一步優化，全社會共同應對的良好局面更加牢固，基層防治網路進一步完善，科學技術支撐保障水準不斷提高，防治工作能力和水準不斷提升，重點人群、重點區域源頭管控更加有效，新發感染率和死亡率繼續降低，艾滋病病毒感染者和病人生存品質進一步提高，確保艾滋病疫情不反覆、不反彈，全面實現國家提出的遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃各項指標要求。

二、工作步驟

2015-2020年防治艾滋病攻堅工程分五個階段實施。

第一階段：2015年10月前，在全面總結2010-2014年防治艾滋病攻堅工程經驗的基礎上，研究制定2015-2020年防治艾滋病攻堅工程方案。

第二階段：2015年11月-2017年12月，全面實施攻堅工程。

第三階段：2018年1-2月，進行中期評估。

第四階段：2018年1月-2020年12月，深入實施攻堅工程。

第五階段：2021年1-2月，進行終期考核驗收。

三、重點工程及要求

2015-2020年防治艾滋病攻堅工程包括防治艾滋病宣傳教育、控制性與毒品傳播艾滋病、基層艾滋病防控體系建設、艾滋病綜合干預、艾滋病防治能力提升、監管場所防治艾滋病、艾滋病社會救助、防治艾滋病科學研究與技術推廣等8個專項工程。

（一）防治艾滋病宣傳教育工程

1.工作內容

倡導社會主義核心價值觀，普及艾滋病防治知識。充分發揮各類新聞媒體的作用，加大刊播艾滋病綜合防治知識和公益廣告的力度，加強對社會公眾的宣傳教育。堅持重點時節宣傳與經常性宣傳相結合，增加艾滋病危害的警示性教育內容，不斷提高宣傳教育的針對性和有效性。切實落實初中及以上學生學習艾滋病防治知識的規定。加強對農村、邊遠貧困地區、疫情嚴重地區和有易感染艾滋病病毒危險行為人群、流動人群的艾滋病防治知識宣傳教育工作。到2020年，城鎮和農村居民的艾滋病防治知識知曉率均達85%以上，監管場所的被監管人員達95%以上，青年學生、高危人群和流動人口均達90%以上。

2.責任分工

黨委宣傳部門會同衛生計生部門牽頭組織制定和實施《防治艾滋病宣傳教育工程實施方案》。各有關部門各負其責開展工作。

黨校（行政學院）負責將艾滋病防治知識納入培訓內容。

教育部門負責組織全區初中、高中和大中專院校開展艾滋病防治知識宣傳教育。

公安、司法部門負責將艾滋病防治知識納入監管場所相關教育內容。

民政部門負責對養老服務機構工作人員艾滋病防治知識的培訓，加強對機構內老年人的艾滋病防治宣傳教育。

人力資源社會保障部門負責農民工艾滋病防治知識的宣傳教育，將艾滋病防治知識納入農村轉移勞動力的職業培訓。

住房城鄉建設部門負責建築工地從業人員的宣傳教育工作，督促建築企業在建築工地設置艾滋病防治宣傳壁報，將艾滋病防治知識納入專業技能、安全生産培訓的內容。按照有關規定和程式，加大對城鄉設置艾滋病防治廣告牌或公益廣告的支援和保障力度。

農業部門負責農村地區艾滋病防治知識的普及和宣傳教育工作。

文化、工商和旅遊發展部門負責從事住宿、娛樂、休閒保健、美容美發等服務業從業人員的艾滋病防治知識宣傳工作。

衛生計生部門負責醫護人員艾滋病防治知識的培訓，將艾滋病宣傳教育納入醫院評審指標，為有關部門提供艾滋病防治資訊和技術支撐。

新聞出版廣電部門負責制定播放艾滋病防治知識和公益廣告的指令性指標，督促各類新聞媒體加大刊播艾滋病防治知識的宣傳力度。

交通運輸、鐵路、海關、出入境檢驗檢疫、民航等部門負責在車站、碼頭、機場以及公共汽車停靠站（點）等設置艾滋病防治廣告牌或者公益廣告。

工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織按照職責分工開展艾滋病防治知識宣傳教育活動。

（二）控制性與毒品傳播艾滋病工程

1.工作內容

依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒以及故意傳播艾滋病、利用感染者身份進行的違法犯罪活動。公安、衛生計生部門加強資訊互通，對抓獲的賣淫、嫖娼、吸毒販毒人員進行艾滋病檢測，檢測率達100%，並強化後續追蹤動態管理。所有檢測陽性人員均納入公安部門重點人口，重點管控。鞏固藥物維持治療成效，完善強制隔離戒毒、社區戒毒、社區康復和藥物維持治療之間的銜接機制。在每個設區市至少設立1所行政或刑事特殊監區，收容或收押治療感染艾滋病的涉案人員。“無毒縣”“無毒社區”數量逐年增加。吸毒人群綜合干預覆蓋率達90%以上。

2.責任分工

公安部門、衛生計生部門牽頭組織制定和實施《控制性與毒品傳播艾滋病工程實施方案》。各有關部門各負其責開展工作。

文化、工商和旅遊發展部門負責落實星級賓館、旅館、旅社、招待所、家庭式出租屋、髮廊、歌舞廳等公共場所擺放安全套工作，加強對旅館業、公共娛樂服務場所禁止賣淫嫖娼和販毒吸毒活動的日常監督。

衛生計生部門負責旅館業、公共娛樂服務場所從業人員定期體檢及其健康證發放，協助公安部門對被抓獲的賣淫、嫖娼和販毒吸毒人員進行艾滋病檢測和治療，會同公安、食品藥品監管等部門共同做好吸毒成癮者藥物維持治療和其他針對吸毒人群的干預工作。

食品藥品監督管理部門要嚴厲打擊非藥品冒充藥品的違法行為，加強對安全套品質的監管，會同衛生計生、公安等部門共同做好吸毒成癮者藥物維持治療和其他針對吸毒人群的干預工作。

（三）基層艾滋病防控體系建設工程

1.工作內容

建立以鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會為責任主體，鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心（站）、基層計劃生育技術服務機構為技術支撐的基層艾滋病防治網路。建立激勵機制，落實責任人。制定基層艾滋病防治工作制度和規範，明確崗位工作職責、具體工作任務和考核評估辦法，簽訂目標責任狀，鄉鎮政府與村（居）委會簽訂防艾責任狀，簽訂率達100%，街道辦與社區居委會簽訂防艾責任狀，簽訂率達100%。加強培訓和技術指導，提高基層防治人員綜合能力。建立疫情研判機制，開展對艾滋病易感高危人群的摸底調查，明確轄區內疫情分佈及高危人群區域分佈。開展進村入戶宣傳教育，協助開展高危人群干預和隨訪管理等工作。

2.責任分工

衛生計生部門牽頭組織制定和實施《基層艾滋病防控體系建設工程實施方案》。鄉鎮（街道辦事處）組織動員村（居）委會開展艾滋病防治工作，簽訂責任狀，落實責任。

鄉村醫生、社區醫生、鄉村教師、村（社區）幹部和計生專幹負責本轄區的艾滋病防治宣傳教育，協助開展高危人群和重點人群的干預及隨訪管理工作。

（四）艾滋病綜合干預工程

1.工作內容

加強對高危人群及感染者的綜合干預和隨訪管理，擴大綜合干預覆蓋面，提高免疫功能檢測、陽性配偶或固定性伴的艾滋病檢測比例。建立便捷的安全套供應網路，實現公共娛樂服務場所、農村地區安全套全覆蓋。健全和完善自治區、市、縣三級性病規範化門診服務體系。加強傳染源的風險評估和分類管理，完善艾滋病病毒感染者和病人規範化管理體系。強化醫療機構首診負責制，堅決杜絕推諉或拒絕診治艾滋病患者。完善醫療衛生機構承擔艾滋病防治任務的補償機制，推廣檢測、諮詢、診斷和治療的“一站式”服務，優化工作流程和服務品質。充分發揮中醫藥作用，逐步擴大中醫藥治療規模。把預防艾滋病母嬰傳播工作納入婦幼保健和生殖健康服務內容，為所有孕産婦、婚前保健人群提供艾滋病諮詢和檢測服務，提高預防母嬰傳播工作品質，有效減少新生兒感染。到2020年，高危人群安全套使用率達90%以上；存活艾滋病感染者和病人隨訪檢測比例、配偶或固定性伴的艾滋病檢測比例均達85%以上；符合治療條件並自願接受治療的艾滋病病毒感染者和病人治療比例達90%以上；孕産婦艾滋病、B型肝炎、梅毒檢測率達95%以上；艾滋病母嬰傳播率下降至5%以下。

2.責任分工

衛生計生部門牽頭組織制定和實施《艾滋病綜合干預工程實施方案》。各有關部門共同協作，教育、公安、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、農業、文化、旅遊發展、新聞出版廣電、食品藥品監管、鐵路、出入境檢驗檢疫、民航等部門和工會、共青團、婦聯等群團組織各負其責開展工作。