經過南寧市公安局交警支隊兩年多來的努力，南寧市電動自行車整治取得矚目成就，電動自行車事故立案起數、死亡人數大幅下降。這並非走一步看一步能獲得的成就，而是著眼長治久安，充分做好電動自行車管理的頂層設計，謀定而後動。按照設計好的管理步驟，南寧市電動自行車管理一步一個腳印，逐步形成了今天的“南寧經驗”。

　　電動自行車已不得不管

　　南寧市電動自行車數量的快速增長，是從2006年開始的。2006年，南寧市大批在“禁摩”前上牌的摩托車陸續達到報廢期，電動自行車技術逐漸成熟。也就是從這一年開始，我市電動自行車數量從大約6萬輛呈幾何倍數增長。直到2013年電動自行車登記註冊前夕，我市電動自行車數量已接近100萬輛。

　　電動自行車數量成倍增長，但電動自行車駕駛員的交通法規素質卻沒有得到提高。在南寧市“摩托車時代”，摩托車駕駛員需要考取駕照，按照機動車規範管理。摩托車駕駛員交通法規素質有保障，守法率也比較高。但在當時，電動自行車按照非機動車管理，不需要學習交通法規，不需要考取駕照，很多駕駛員連最基本的道路交通法規知識也不懂。

　　闖紅燈、逆行、不按規定車道行駛……在開展電動自行車整治前，電動自行車違法現象十分普遍，電動自行車交通事故率佔全市立案事故的比例高達50%以上，成為南寧市著名的“馬路殺手”。關於電動自行車的交通亂象，也成為市民投訴的熱點問題。

　　“南寧市電動自行車已經到了不得不管的地步。”2013年，南寧決定狠抓電動自行車管理，拴住電動自行車這匹“脫韁的野馬”。

　　電動自行車管理無經驗可循

　　南寧市電動自行車數量龐大，電動自行車管理在全國範圍內沒有任何經驗可循，該怎麼管？這個難題落到了市公安局交警支隊身上。

　　既然沒有經驗可循，就要先從自身總結經驗。南寧曾經被稱為“騎在摩托車上的城市”，摩托車和電動車雖然不同，但也有很多相似之處，摩托車的管理經驗，有很多也是可以供電動自行車管理學習借鑒的。比如駕駛摩托車需要學習交通法規，摩托車要在專用車道行駛，摩托車違法要進行處罰等，這些管理經驗都被運用到了日後電動自行車的管理上。

　　管理好電動車自行車，就要充分了解電動自行車駕駛員群體，掌握他們的駕駛習慣、整體素質、收入狀況等。南寧市交警部門調查發現，南寧市電動自行車駕駛員多數是中低收入人群，而且交通法規素質普遍不高，闖紅燈、逆行、不按規定車道行駛等幾種交通違法行為集中。這樣的調查分析，為交警部門開展政策制定以及日後的執法行動提供了良好的基礎。

　　政策未動，立法先行。從電動自行車登記註冊，到電動自行車交通秩序大整治，南寧市管理好電動自行車，靠的不是行政命令和蠻幹，而是以法治為本的理念，每一項行動之前，都有相關法律、政策為依據。這也是在電動自行車整治過程中，南寧市沒有發生一起因執法不公、執法不嚴引發的警民衝突的重要原因。

　　經過調研分析，南寧市逐步形成了電動自行車整治的總體思路。簡單來説，就是先規範，再整治，最後形成長效管理。在這一思路的引導下，南寧市交警部門對電動自行車整治作出了頂層設計。

　　“走一步看三步”的頂層設計

　　南寧市從電動自行車登記註冊開始，拉開電動自行車交通秩序大整治的序幕。電動自行車整治，不能走一步看一步，而是要有走一步看三步的長遠目光。電動自行車的登記註冊，與此後的電動自行車整治行動息息相關。從今天看來，南寧市電動自行車整治的每一個步驟，都是環環相扣的。

　　在電動自行車登記註冊工作開展前，南寧市先後出臺了《關於開展電動自行車註冊登記的通告》《南寧市電動自行車登記辦法》等政策法規，詳細規定了電動自行車登記註冊所需要的條件、相關材料、日期等，為電動自行車登記註冊工作的順利開展提供了良好的法規、政策基礎。

　　按照電動自行車整治的總體思路，電動自行車集中登記註冊工作結束後，立即開展電動自行車交通秩序大整治行動，通過一場聲勢浩大的整治，表明市委、市政府對規範電動自行車交通秩序的強大決心，初步遏制電動自行車交通秩序混亂的局面，讓廣大電動自行車駕駛員初步樹立遵章守法的意識。

　　電動自行車交通秩序大整治取得初步成果後，就要著眼長效管理。長效管理就是要提高電動自行車交通法規意識，徹底整治電動自行車的無序狀況。在這一思路的引導下，南寧市交警部門加強了對電動自行車駕駛員的交通法規培訓，主要通過兩種辦法，第一種辦法是電動自行車上牌前，駕駛員要先學習交通法規；第二種辦法是電動自行車駕駛員一旦出現違法行為的，一律要接受學習教育3小時。

　　電動自行車駕駛員違法處罰，從一開始的罰款50元到後來的學習3小時，並不是因為罰款50元規定執行不了，而是學習更容易讓群眾接受，也更有效。而這並不是走一步看一步的做法，而是電動車整治一開始就設計好的思路。按照這樣的頂層設計思路，南寧市一步一個腳印地開展電動自行車整治，逐步形成了電動自行車整治的“南寧經驗”。