10月14日，南寧市召開市政府常務會議審議通過了市級第二批35個部門單位的權力清單和責任清單，以及《南寧市人民政府部門權力清單和責任清單動態管理暫行辦法》，將於近日公佈實施。至此，南寧市市級政府部門權力清單和責任清單的編制工作基本完成。

南寧市是自治區確定的全區推行政府部門權力清單制度試點城市之一，從今年年初開始，南寧市把推行政府部門權力清單制度作為簡政放權、激發市場和社會活力、落實依法行政的重要抓手和突破口積極推進。南寧市納入清理範圍的54個部門單位共梳理出權力事項7358項。按照“法無授權不可為”和簡政放權的要求，逐項進行清理規範，共取消、下放、轉移和整合部門權力事項4704項，精簡權力事項比例達64％。54個部門單位保留權力事項共2496項，承接上級下放的權力事項82項，下放的權力事項825項，審核轉報的權力事項66項，各部門的共性權力事項10項。部門責任清單由部門職責、與相關部門的職責邊界、公共服務事項、事中事後監管制度4部分組成。54個部門根據部門職責定位，從全面正確履行職責角度，明確主要職責578項，細化明確具體工作事項2744項；明確部門間職責邊界事項187項；明確部門公共服務事項259項；建立事中事後監管制度364項。

經過近一年的努力，南寧市在權力清單和責任清單的編制過程中堅決貫徹中央和自治區有關簡政放權的要求，著力用政府權力的“減法”換取市場與社會活力的“乘法”，著重理順政府與市場、政府與社會的關係，努力建設人民滿意的法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府。一是摸清了行政權力的家底。這次權力清單的梳理審核，嚴格對照法律法規和“三定”規定，對部門履職情況進行全面分析，把原來表述比較原則的職責進行細化，一項項仔細梳理，逐條逐項分類登記，不留死角，是部門權力的一次大起底，列清了行政權力的底數，也為簡政放權鎖定了基數。二是推進了簡政放權和政府職能轉變。54個部門單位權力事項精簡率達64%，結合建立政府部門權力清單制度，在清理完成市級設定審批事項的基礎上，重點對上級設定市縣實施審批事項的清理，全面清理和取消非行政許可審批事項，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。同時，按照“能放盡放”的原則，下放基層就近實施825項管理事權。三是進一步規範了行政權力運作。政府部門權力清單向社會公佈之後，清單之外，部門不得再行使額外的權力。向社會公佈行政權力清單中所列的行政權力，市政府要求各個部門都要從方便企業和群眾辦事的角度，編制相應的權力運作流程圖，並在網上公開，方便群眾辦事，方便社會監督。四是進一步強化了政府部門的責任。通過依法依規對部門職責進行全面梳理，將各部門的主要職責分解細化為具體工作事項，同時重點理順部門之間的職責交叉重疊，明確相關部門間職責邊界事項，對每一項涉及多個部門管理的職責，均明確了職責分工和牽頭部門，落實監管責任，有效解決政府部門不作為的問題。同時，突出放管結合，強化事中事後監管，各部門制定的項事中事後監管制度，每一項均明確監督檢查對象、監督檢查內容、方式、程式、措施等內容，有力推進各部門管理重心從事前審批向事中事後監管轉變。五是為下一步政府其他改革奠定了基礎。部門的權力事項、責任事項梳理確定之後，將為進一步深化政府機構改革、優化政府職能、精簡機構編制提供重要依據。南寧市通過權力清單和責任清單的編制，促進了經濟社會持續健康平穩發展。今年上半年，南寧市地區生産總值增長8.7%，財政收入增長9.34%，固定資産投資增長18.14%，均高於全區平均水準，全市經濟發展呈現良好態勢。截止8月31日，南寧市新登記各類市場主體77416戶，比去年同比增長59.03%，各類市場主體新增數佔全區新增數的1/3以上，市場活力持續增強。

下一步南寧市將依據新出臺的權力清單和責任清單動態管理辦法，推進“兩張清單”的深化利用和長效管理，加強“制權”機制建設，建設行政權力運作平臺，推進清單內權責事項在平臺上運作，推進網上辦事，接受社會監督。