廣西向“大班額”開刀

2020年，全區小學班級人數控制在45人以內，初中控制在50人以內；實現寄宿學生“一人一鋪”

七八十人一個班、兩三名學生一張床，這樣的情況讓學生和家長“痛恨”又無奈。5月14日，自治區教育廳召開“全區消除義務教育學校‘大班額’、‘大通鋪’攻堅電視電話會議”，向“大班額”、“大通鋪”開刀。據介紹，2020年，廣西小學和初中將徹底與“大班額”、“大通鋪”説再見

1 現狀

“大班額”超了66.5萬人

“一個班有90多人，學生上課坐在座位上基本上動不了。萬一發生安全事故，逃都來不及。”説起“大班額”的現狀和危害，與會代表語氣激動。一名與會代表介紹，我區不少學校存在“大班額”現象，少則七八十人，最多的一個班竟有108人！“教學壓力有多大？老師如何做到因材施教？作業都可能改不完。”

記者從自治區教育廳了解到，我區小學和初中“大班額”超標的學生達到了66.5萬人，佔到了全區義務教育階段學生總數的10.6%。其中，小學“大班額”超標學生40.3萬人，佔小學生總數的9.3%，初中“大班額”超標學生26.2萬人，佔初中生總數的13.4%。據介紹，我區各地“大班額”的程度不一，有的城市普遍都是“大班額”。比如，北海市在2012年時，城區小學“大班額”的比例高達九成，初中高達85.5%。而在桂林，“大班額”主要在全州縣存在。

另外，“大通鋪”現象同樣嚴峻，全區共缺學生宿舍388萬平方米，相當於有22萬小學寄宿生沒有學生宿舍，佔小學寄宿生總人數的39%；相當於有51萬初中寄宿生沒有宿舍，佔初中寄宿生總人數的32%。

2 原因

教育資源增長“追不上”需求

“大班額”為何普遍存在？又為何成為久治不愈的頑疾？與會人員分析，“大班額”的存在有多種原因。

第一，城鎮人口增長。與會人員分析，近年來，我區工業化、城鎮化步伐加快，外來務工人員大批涌入城市，而新建學校、學校擴建的速度跟不上教育的需求。這種情況在未來依然不會消除。自治區教育廳相關負責人介紹，預計到2020年，新增城鎮常住人口700萬人左右，農業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮新增600萬人左右。可以預見，大量農業轉移人口進入城鎮後，其子女就學、寄宿需求必將進一步加大城鎮學校的接收壓力。

第二，擇校熱。越是好的學校、好的班，越是“擠得慌”。

第三，農村及部分城市學校師資水準有限，有的農村學校連英語、美術、音樂課都開不齊，學生自然向縣鎮、城市學校流動。

第四，農村學校宿舍建設基礎薄弱，部分地區教學點、村小撤並“走得太快”，導致學生向縣鎮集中，出現“大班額”和“大通鋪”。

3 措施

不搞重點班，遏止“擇校”“擇班”

為向“大班額”、“大通鋪”開刀，自治區教育廳、發展改革委、財政廳、人力資源和社會保障廳、編制辦等5個部門，聯合下發《廣西壯族自治區消除義務教育學校“大班額”、“大通鋪”攻堅工作方案》，要求到2020年，全區所有小學的班級人數控制在45人以內，初中控制在50人以內，實現所有寄宿的學生“一人一鋪”。該文件提出消除“大班額”、“大通鋪”的幾服藥。

第一，規範招生。教育部門要嚴格實行就近入學，實行陽光招生。小學嚴格控制入學年齡，不準招收低齡學生，不準跨區域招生。擅自招收的學生，不給辦理學籍。

逐步提高自治區示範性高中定向招生名額分配的比例，2015年不低於45%，2016年不低於50%，2017年~2020年還要逐步提高，引導學生“不擇校”。

第二，禁止辦重點班。各校起始年級的學生必須均衡編班，教師也要均衡搭配，而且要先進行學生編班，再配教師。學校禁止辦重點班、特長班，同時，禁止班主任選擇任課教師，製造出教師“強強聯合”的班級，從而遏止家長“擇班”導致的“大班額”。

第三，叫停轉學“擇校”。禁止借轉學來變相擇校的行為，已經達到“大班額”的中小學或班級，原則上不得接收轉學的學生，有這樣班級的學校，也不允許辦幼兒園和學前班。

第四，高年級才寄宿。家校距離在學校服務半徑內的學生，原則上不安排住宿。農村小學1至3年級學生原則上不寄宿，小學高年級也以走讀為主。

第五，加強農村學校師資培訓、落後地區資訊化建設，擴大優質教育資源覆蓋面。

此外，入學適齡人口增加較快的地區，應加緊配套新建學校，增加學位數。如南寧市，2010年到2014年，新開發小區配套了天桃實驗學校等17所學校，新增學位2萬個，增加教育資源供給。