3月29日,記者從自治區住建廳獲悉,該廳與自治區文化廳、財政廳近日出臺《加強廣西傳統村落保護髮展的指導意見(試行)》。今後,廣西將按照“調查建檔—編制保護髮展規劃—保護修繕—改善人居環境—適度開發利用”的總體思路,推進傳統村落保護髮展工作。同時,將對傳統村落掛牌保護,對重要而又閒置的歷史建築,探索出政府回購、社會認領保護等多渠道保護方式,讓傳統村落真正成為廣西傳承優秀民族文化的重要載體。
社會可以推薦傳統村落 認定後掛牌保護
廣西傳統村落數量多且各具特色。目前全區有208個村落被列入廣西傳統村落、89個村落被列入中國傳統村落名錄,但仍有大量村落未被發掘,瀕臨嚴重破壞和自生自滅境地。
今後,廣西傳統村落申報除了由縣級住房城鄉建設、文化、財政部門負責,社會各界人士也可以通過公共郵箱(gxctcl@163.com),向自治區住建廳村鎮處推薦。各地推薦的傳統村落經由自治區住建廳、文化廳、財政廳組織專家審定後,以名錄方式向社會公佈。
已公佈的中國傳統村落和廣西傳統村落由縣級住建、文化、財政部門負責在村口和保護對象的顯要處按照統一的標識牌掛牌保護,各級文物保護單位、歷史建築要按照法律法規要求作出標誌説明,進行掛牌。
嚴格鄉村建設規劃許可 嚴禁拆並傳統村落
意見強調,嚴禁拆並傳統村落,破壞各類保護對象。傳統村落內的建設活動,必須實行嚴格的鄉村規劃建設許可。傳統村落內的文物建築、歷史建築和其他傳統建築等應保護其原真性,確需保護性修繕的,以及對歷史環境要素進行保護性修復的,應委託具有相應施工資質的施工單位承擔,並由修繕(修復)方編制詳細的施工方案,報經住房城鄉建設(規劃)主管部門和文化主管部門審查同意,按法定程式辦理鄉村建設規劃許可證和施工許可證後,才能組織施工。涉及文物的,需按程式報經當地文物主管部門審批。
傳統村落內的其他建築、基礎設施和公共服務設施建設,必須嚴格遵守保護髮展規劃,獲得鄉村規劃建設許可後才能實施。提倡在傳統村落中利用閒置傳統村落建設公共服務設施,嚴禁在傳統村落內開展破壞傳統格局、歷史風貌等建設活動,未經許可的各類違章建築應與拆除。
適度開發利用恢復居住功能
廣西傳統村落或依山而建,或瀕水而居,村落自然古樸,民族風情濃郁,非物質文化遺産豐富,既是廣西海外華僑、港澳臺同胞尋根問祖的歸屬地,也是休閒養生、旅遊度假的理想場所。
意見明確,對具有生態農業觀光價值、科學考察價值、生活體驗價值的傳統村落,鼓勵適度開發利用。利用以保護性利用為主,開發利用獲得的部分收益要用到傳統村落的保護之中。在開發利用中,嚴禁破壞村落的選址、格局、風貌以及自然和田園景觀的整體空間形態和環境。對文物古跡、歷史環境要素、傳統建築等要以觀光利用為主,禁止體驗式開發利用。
針對一些古宅不宜居、新房增多的現狀,意見強調要保持傳統村落的完整性。對保護區範圍內新建建築,各地要制定與傳統村落建築協調的改建或改造方案,逐步實施改造,確保新舊建築之間以及建築與環境之間的和諧統一。
對當前已不滿足生産生活所需的住宅,應積極探索既能反映傳統民居特點,又能滿足生産生活需要的改造模式,引導群眾在不破壞村落格局和完整性的基礎上,妥善修繕改造。要加強傳統村落的活態保護,維護傳統村落的居住功能,儘量減少和避免對原住民的日常生活干擾,讓傳統村落見人見物見生活。
同時,加強對非物質文化遺産挖掘保護,嚴禁隨意濫用和過度開發,嚴禁傳統文化過度商業化、低級趣味化和庸俗化。
落實專家駐村指導制度 社會或可認領閒置歷史建築
根據意見,今後,自治區層面將開展傳統村落保護髮展示範縣和示範村建設,對工作得力、成效明顯的給予一定獎勵。對工作不力,破壞嚴重,責任不落實的給予通報批評並追究相關責任,嚴重者取消傳統村落稱號。
為加強指導,自治區住建、文化、財政部門將從廣西傳統村落保護髮展專家委員會中指定駐村專家為中國傳統村落開展技術指導和服務;廣西傳統村落的駐村專家由縣級住建、文化、財政部門指定。同時加強傳統材料推廣和傳統工匠培訓。
意見還強調,要加強傳統村落中集體土地管理制度創新,在傳統村落中的居民有新建住房需求時,能夠調整土地易址新建,避免歷史建築遭受破壞;要加快傳統村落中歷史建築的確權發證工作,明確産權所有人,探索産權抵押、置換、交易制度,使傳統村落活態傳承;對重要而閒置的歷史建築,要探索政府回購、社會認領保護等多渠道保護方式,促進傳統村落保護髮展良性迴圈。 |