探因

企業不願意增加5%-12%的開支

廣西住建廳相關人士分析，從企業方面看，為每位員工繳存上一年度月平均工資5％-12%的公積金，是一筆不小的開支，為謀求成本最小化、利潤最大化，不少企業能避就避，能躲就躲。而一些行政事業單位，由於地方財力有限，財政不支援，缺乏專項資金，不少職工特別是聘用人員，也沒有住房公積金。

從員工方面看，聘用於企業，會有諸多顧慮，加上維權意識不強，面對企業不繳存公積金，也只能敢怒不敢言。以南寧為例，每年僅有1-2例員工投訴企業拒繳公積金的案例，且都是準備離職或已離職的員工。

另外，從監管方面，也存在較大難題。“最關鍵的是取證難，發現企業存在拒繳公積金現象，但公積金管理機構受職能所限，具體的取證數據沒法查證，申請法院劃扣就難以實現。”自治區住房和城鄉建設廳住房公積金監管處有關負責人表示，“像養老、醫療等社保，有一整套完善的法律法規，有勞動監察大隊，可以對違規企業進行有效查證和監管。但公積金監管在這方面並不完善，目前僅靠一套國務院頒布的《住房公積金管理條例》行政法規在管理，沒有相關法規配套，給違法違規行為有了可趁之機。工作人員在監督企業是否繳存公積金時，由於缺乏有力的法律手段和強制手段，常常面臨執法難的情況。”

措施

“繳存公積金”寫進勞動合同

在公積金管理法律制度尚未完善的情況下，是不是對不繳存公積金的企業無計可施呢？當然不是。像小昌這樣的私企職工，他們的公積金權益，有望寫進勞動合同，這對於保障勞動者的權益有好處。

廣西住建廳相關人士表示，今年，廣西將加強非公企業繳存擴面，重點推進規模以上、重點骨幹非公企業建立住房公積金制度，對其他非公企業，將按照“低門檻、廣覆蓋、先易後難、逐步到位”的原則，給予政策引導，允許低比例繳存，條件成熟後逐步提高繳存比例和基數，逐步推行。

針對監管取證難，廣西公積金管理機構將加強與人社、稅務、工商等部門聯動，建立和完善資訊共用機制，以詳細掌握企業繳存公積金情況。同時，會同人社等部門開展調研，爭取將繳存住房公積金納入勞動合同示範文本和企業集體勞動合同。

公積金管理機構同時提醒，企業員工要有維權意識，遇到企業拒繳公積金的現象，可以憑勞動合同、工資收入憑證等材料，到當地公積金管理中心進行投訴。