2 中國-東盟博覽會舉辦地廣西具有參與共建“新海絲”的平臺優勢

2013年10月，習近平總書記在出訪東盟期間，提出中國願同東盟國家共同建設21世紀“海上絲綢之路”的戰略構想。黨的十八屆三中全會通過的《決定》明確提出,“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”。建設21世紀“海上絲綢之路”，是中央在新時期提出的開放合作大戰略，對深化中國-東盟合作、促進亞太繁榮穩定、推動全球發展具有重大而深遠的影響。

作為中國-東盟博覽會的舉辦地廣西，是古代“海上絲綢之路”的發祥地之一，具有共建“新海絲”的獨特優勢：一是廣西是中國惟一與東盟海陸相連的省區，具有海陸兼備的獨有區位優勢，是北部灣與南寧－新加坡經濟走廊的結合部；二是廣西與東盟國家文脈相近、民俗相近、人緣相親，有著悠久的人文交流歷史；三是中國-東盟博覽會在面向東盟開放合作方面打下了良好基礎，“南寧渠道”為服務“新海絲”建設發揮了助推器作用，具有先發優勢。同時，中國-馬來西亞欽州産業園和關丹産業園建設，開創了“兩國雙園”合作新模式，中國-印尼經貿合作區、中國-柬埔寨現代農業示範中心等一系列産業合作和投資貿易平臺加快建設，在探索共建共用共贏的國際合作新模式方面取得明顯進展。

廣西對中國-東盟博覽會的平臺優勢與作用高度重視。2014年年初，廣西在上報國家發改委的廣西參與建設21世紀“海上絲綢之路”建設的基本思路中，明確提出要“緊緊把握共建21世紀‘海上絲綢之路’和中國-東盟命運共同體的重大戰略機遇，充分發揮廣西作為中國-東盟開放合作前沿門戶和‘南寧渠道’的戰略作用，堅持海陸統籌、內外結合、優勢互補、共建共贏，著力推動互聯互通、産業合作、商貿物流、金融合作、人文交流、平臺建設，努力把廣西建設成為21世紀‘海上絲綢之路’的新門戶新樞紐”，明確要“建立面向東盟開放合作的戰略平臺，發揮中國－東盟合作的‘南寧渠道’作用，在中國-東盟博覽會框架下，推進‘海上絲綢之路’合作機制創新和完善，加快提升泛北部灣經濟合作機制和作用，探索‘海上絲綢之路’合作發展新模式。”因此，在新的歷史時期，發揮自身的平臺優勢，推動“新海絲”建設，是中國-東盟博覽會新的重大使命。

3 中國-東盟博覽會在共建“新海絲”中更好發揮平臺作用的五個問題

整合提升中國-東盟博覽會服務“海上絲綢之路”合作的功能。積極拓展中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會服務“區域全面經濟夥伴關係”（RCEP）功能，完善辦會機制，整合“南寧渠道”，充分發揮在促進政治、外交、經貿、文化等多領域交流合作重要平臺作用，使之成為同時服務“10+1”和“10+6”的有效載體。在中國-東盟博覽會的框架下，加快整合提升中國-東盟自貿區論壇等機制，增強服務共建“海上絲綢之路”的經濟合作功能。

發揮博覽會龍頭作用，深化我區對東盟開放合作。一是加快建設東盟産品展示中心，推動廣西成為中國-東盟自貿區商品集散地，使廣西更好利用博覽會已有的品牌影響力、平臺輻射力，宣傳廣西“門戶”，吸引東盟商流，擴大與東盟各國的經貿合作。二是擴展博覽會展會功能，進一步統籌推進廣西與東盟全方位多領域開放合作。要充分利用博覽會形成的政治外交品牌及其影響力，統籌經貿與社會人文領域的資源，在加強經貿合作的同時，改變單一的資源開發利用模式，把人力資源的合作開發與自然資源的合作開發結合起來，加快形成長期、穩定、全面的友好合作關係。以博覽會為平臺，繼續實施好各項國家級規劃和區域發展政策，爭取更多的國家政策傾斜，把廣西建成21世紀“海上絲綢之路”的新樞紐新門戶。通過博覽會展覽與活動平臺，積極參與國際國內區域合作，把我區打造成為連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平臺。充分利用博覽會平臺，開展各種交流活動，加強與東盟各國的友好往來，擴大開放成果。加強以東盟為重點的多種形式投資、貿易、産業交流與合作，加快“走出去”步伐，推動我區對外貿易和利用外資邁上新臺階。利用博覽會對辦會基本條件和相關行業的配套需求，加大投入，擴大帶動效應，促進相關行業發展，把廣西與東盟的合作由經貿領域擴大深化到旅遊、教育、文化、體育等更多領域，推動廣西與東盟全面合作。

進一步完善辦會統籌機制，整合資源，形成合力，鞏固辦會成果並擴大實效，推動廣西會展業發展。一是建立全區會展業統籌機制，整合廣西內部展會，明確博覽會龍頭地位，重點維護和發展這一品牌。二是建議將泛北論壇和自貿區論壇等置於博覽會的總體框架下，列入博覽會總體方案，精簡集約，整合資源，提高效率，提升影響力。三是充分利用博覽會積累的經驗，發揮其龍頭作用，把已經建立起來的平臺和機制進一步創新，加大整合各種辦展辦會資源的力度，加強對全區會展業的統籌、規劃、管理和協調，形成科學合理的廣西會展業發展體系，做大做強廣西會展業，更好地帶動廣西經濟社會又好又快發展。

完善會展基礎設施和配套服務設施，形成廣西會展業發展推動力。隨著博覽會知名度的不斷上升和經貿實效的不斷擴大，博覽會現有規模仍無法滿足不斷擴大的參展需求。因此，博覽會仍需要在科學合理的論證和充分實際調研的前提下，根據需求和發展需要適當擴大規模，同時相應的擴大場館規模。建議自治區支援完善會展基礎設施和配套服務設施，參照西博會、哈洽會、西洽會等展會場館建設標準，搭建集國際會議、展館、酒店及文化娛樂、商務辦公、商業住宅等功能于一體的複合型會展中心，提升配套服務設施服務水準，在滿足因辦好博覽會而産生的需求的同時，不斷增強改善廣西會展業發展基本條件的推動力，帶動廣西第三産業的快速發展。

加強人才保障機制建設，提高核心競爭力。目前，中國-東盟博覽會在人才建設上已經明顯滯後，滿足新形勢新要求，就要大膽改革創新，敢於先行先試。在人才的構成上，敢於任用國內國際的高級人才，推動人才國際化；在薪酬制度上，敢於實行靈活薪資制度，明確劃分人員行政崗位與企業崗位職責，對不同性質崗位實行靈活薪資制度，保障骨幹人才隊伍穩定性。依託廣西促進中國-東盟自由貿易區人才小高地會展人才基地，加大培養高級會展專業人才力度，提升會展人才專業素質。加快建立完善東盟小語種培訓機制和外語（英語）培訓機制，建立東盟小語種翻譯隊伍，創造對東盟服務新優勢。建立博覽局工作人員在職進修和繼續教育的合作機制，在吸收高素質、高學歷人才的同時，加強對原有人才的培養力度，不斷提升整個隊伍的素質水準。