核心提示

環境問題牽動人心，如何讓老百姓有一個青山綠水的環境？8月24日晚，由南寧市委、市政府主辦的“向人民承諾”第九期電視問政開播。本期問政關注的問題是環境整治，在問政現場，噪音擾民，水污染屢禁不止的問題拷問監管部門執法力度，相關部門承諾，將會加大執法力度，把監管落到實處。市民們期待，相關部門給出的承諾能夠兌現，而且需要長期兌現下去。

【噪音污染】

環保部門沒有殺威棒？

問政 投訴收效不大

韋女士今年5月入住西鄉塘區北湖北路榮和摩客小區，從搬進新房之日起，隔壁原南寧民族高等專業學校內的工地長期深夜施工的噪音干擾就讓她寢食難安。

青秀區楓林路鳳嶺春天小區的江先生也受噪音困擾。他説，今年春節之後，他家隔壁一家房地産開發工地的夜間施工就基本沒有停歇過。

讓他們鬱悶的是，向環保部門投訴之後卻收效甚微。韋女士説：“我們6月份向環保局投訴，過了一兩個星期環保部門就答覆説，已經約談了那一邊(施工方），讓他們整改了。可他們還是老樣子啊。 ”

環保部門有關數據顯示，今年年初至今，通過“12369”投訴噪音擾民的有8331條，有效投訴有5000多條，其中有8成施工單位被處罰過。另一組數據來自市長熱線，今年噪音擾民的熱線有2000多條。這兩組數據説明噪音擾民有被處罰，但是仍有屢罰屢犯的現象。

承諾 加大處罰力度

南寧市環保局局長韋好鵬分析認為，監管不到位主要有兩個原因造成：一是監察隊伍人數比較少；二是目前適用於建築行業監管的《南寧市噪音污染防治條例》處罰的額度比較低。目前處罰的標準是對違法産生噪音的施工單位處以5000—10000元的罰款。

如何杜絕噪音擾民？韋好鵬承諾：“我想，在市委、市政府的領導下，我們一定能尋找到一個好的解決辦法。目前我們的團隊也在著力就這個問題做研究、做調研。第一，要對第一線的監管人員隊伍增加力量，強化監管。第二，要對我們的法律法規進行修訂。”

點評 環保部門沒使出“核武器”

政風行風評議員謝金甫（廣西黨校老師）：聽了韋局長的解釋，我認為您手中是有“核武器”的，但是您還沒有用。您依據的是南寧市噪音防治的條例，但是您手中還有《中華人民共和國環境保護法》。據我所知，《中華人民共和國環境保護法》規定，建設項目與之配套的環境保護設施要同步進行設計施工，只有在環境保護設施經你們審核驗收通過了才能開工。同時第36條規定，如果這些環保設施沒有能夠起到作用，不符合相應要求，作為環境保護部門首先責令他部分停産，這就是一個“核武器”，而不是罰款。停産之後還可處以罰款。你的處罰還可以再根據《環境保護法》第40條，如果當事人不服，而且在有效的行政復議期間沒有復議或者沒有得到復議支援，你可以向人民法院申請強制執行。如果你把這些“核武器”用好了，真正處罰了幾家企業，我相信就不會像現在一樣到處做“消防隊員”了。

【水污染】

邕寧區為何屢屢出事？

問政 工廠污水直接排入邕江

近期，有群眾反映稱，邕寧區蒲廟鎮仁福村美逸坡存在一家塑膠加工廠，涉嫌生産時直接把污水排放到邕江裏。

8月13日，行風監督員專門對這家隱藏在小村莊裏的塑膠加工廠進行了暗訪。通過觀察發現，工廠並沒有懸挂任何廠名和地址。廠區內的編織袋堆積如山，生産線正在快速運轉，不斷散發出刺鼻的臭味。

行風監督員進入了這家塑膠加工廠看到，加工廠不但淩亂不堪，而且其中的一個排水溝裏積滿了厚厚的一層黃色染料污垢。這個工廠的責任人——林老闆表示，他這個塑膠加工廠都有正規的手續，唯獨缺少一個排污許可證。

這家工廠排出的污水到底符不符合環保標準？行風監督員從工廠的排水口採集樣本，送到南寧市環境保護監測站進行監測。結果發現這些污水的化學需氧量超過標準值的1.5倍，懸浮物超過國家污水綜合排放標準值的6倍多。

與此同時，行風監督員發現，這樣的塑膠加工廠在邕寧區並不是個案。離該廠不遠的邕江邊上，也有著3家同樣沒有懸挂廠名和地址的塑膠加工廠（經過查證這3家廠位於邕寧區034縣道）。

承諾 白天晚上都要查

“這個事件暴露了我們的監管確實存在漏洞。”邕寧區副區長穆賢清表示，這樣的違法企業在邕寧區有一共有14家，現在所有的14家企業已被全部責令停産。

“這個事情暴露了我們對企業排污尤其是對小企業在這個方面檢查的方式、檢查頻次和檢查的時間都存在改進空間。”穆賢清説，當天被曝光的這個塑膠加工廠2012年底進行了環境影響評價，在2013年6月申請投産，當時環保局下去檢查，設施達不到要求，責令其進行改進然後再驗收，但是在驗收環節監管不到位。

“城區環保局的監管不到位，他們去檢查的次數和時間太少。” 穆賢清説，目前，邕寧區內所有有問題的14家企業全部停産。“我們檢查的方式會做一個改進，不僅白天查晚上也要查，不僅工作日查雙休日也要查，還要動員群眾一起參與監督。 ”

點評 應該跟“GDP崇拜”告別了

政風行風評議員萬憶（廣西大學教授）：我記得前幾期節目來到現場的邕寧區領導是一位女區長，當時邕寧區也是有這麼一些企業在沒有取得資格的情況下違法排污，當時區長答應以後在邕寧區一定嚴格查處此類事件，沒有想到這樣的事馬上又發生了。我認為這是發展觀的問題，邕寧區是南寧市最年輕的城區，需要什麼樣的GDP？需要金山銀山還是綠水青山？你們把邕寧區定位為什麼樣的城區？我認為應該是跟“GDP崇拜”告別的時候了。