全面落實好《規劃》 推動“兩個建成”目標實現

——自治區發展和改革委主任黃方方就《珠江-西江經濟帶發展規劃》獲國家批復實施答記者問

問：2014年7月8日，國家批准實施《珠江-西江經濟帶發展規劃》（以下簡稱《規劃》），近日國家發改委正式印發，標誌著珠江-西江經濟帶發展建設已上升為國家戰略，這是否意味著廣西又迎來了加快發展的重大機遇？

答：黨中央、國務院一直高度重視和關心廣西經濟社會發展，近幾年來，先後為廣西出臺了幾個重量級、國家級的規劃和政策。2008年1月國家批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，這是廣西的第一個國家級規劃。2009年12月，國家又出臺了《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，提出了廣西北部灣經濟區、西江經濟帶和桂西資源富集區的“兩區一帶”區域發展佈局；2013年7月，李克強總理在廣西考察時指出，要把廣西打造成為我國西南中南地區開放發展的新的戰略支點，為廣西的發展進一步指明瞭方向。規劃建設珠江-西江經濟帶，符合黨的十八大精神，是繼續深入實施區域發展戰略的重要行動，對促進東西部地區跨省區合作，促進經濟協調發展意義重大。《規劃》的批復實施，是黨中央、國務院完善區域發展整體佈局、促進廣東廣西經濟一體化、探索我國跨省區流域經濟合作發展新模式的新部署，是國家支援廣西“兩區一帶”區域發展佈局的延續和提升，是加快建設新的戰略支點的重大舉措。《規劃》明確了珠江-西江經濟帶建設發展的戰略定位，即要建設成為西南中南開放發展戰略支撐帶、東西部合作發展示範區、流域生態文明建設試驗區、海上絲綢之路橋頭堡。這些戰略定位要求，要充分發揮珠三角地區輻射帶動作用，促進形成西南中南地區新的橫向發展主軸，實現東部發達地區與西部後發展地區的有效對接，促進資源跨區域合理流動和優化配置，這將極大地促進廣西向先進生産力靠攏，對廣西加快完善西江沿線基礎設施、優化經濟帶産業佈局、加快工業化城鎮化進程等具有不可估量的推動作用，為廣西加大與粵港澳的對接與聯繫、擴大對東盟開放合作提供更加廣闊的空間。我們深信，《規劃》的批復實施將為廣西加快實現“兩個建成”目標帶來了新的重大機遇。

問：請問廣西在推動《規劃》出臺過程中做了哪些工作？

答：西江流域面積佔廣西的比例85%，水量佔珠江的50%以上，是名副其實的黃金水道。國務院在《關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》中提出，要抓緊研究制定西江經濟帶發展規劃。為落實國務院文件要求，2009年自治區黨委、政府作出打造西江黃金水道的戰略決策，隨後印發實施了《廣西西江經濟帶發展總體規劃》和一批專項規劃。為了推進西江經濟帶上升到更高層面加快建設，在2012年11月底召開的第八屆泛珠大會上，廣東廣西共同簽署了《推進兩廣經濟一體化發展工作備忘錄》，明確提出共同爭取將珠江-西江經濟帶上升為國家戰略。2013年初，自治區黨委書記、自治區人大常委會主任彭清華和自治區主席陳武先後對推動珠江-西江經濟帶上升為國家戰略作出了重要批示，自治區政協圍繞黨委、政府戰略部署，把助推西江經濟帶發展作為履職重點，加強上下聯動，深入基層調研，不遺餘力為珠江-西江經濟帶建設上升為國家戰略呼籲。在2013年全國“兩會”上，駐桂全國政協委員提出了“加快推進珠江-西江經濟帶建設的提案”，在近6000件中成為5件重點提案之一，得到了全國政協和國家發改委等部委的高度重視和大力支援。2013年7月，珠江-西江經濟帶發展規劃正式納入國務院區域發展規劃審批計劃。我們制定珠江-西江經濟帶發展規劃廣西建議稿，及時提出事關廣西發展全局的重大政策和重大項目，積極爭取列入國家規劃。2013年下半年，全國政協調研組以及國家發改委牽頭國家部委調研組先後到廣西考察指導工作，我們積極反映廣西各地的合理訴求，認真做好答疑解釋工作，力爭把有利於廣西發展的重大事項納入國家規劃中。在國家發改委牽頭編制《規劃》的過程中，廣西、廣東兩省區派出精幹力量全程參與。在國家有關部門和地方政府的共同努力下，《規劃》最終獲得了國務院批復實施。

問：當前，廣西將採取什麼重大措施來全面落實好《規劃》？

答：自治區黨委、政府提出實施“雙核驅動”戰略，西江經濟帶作為“雙核”中的重要一核，對於完善“兩區一帶”佈局，打造開放發展的新引擎意義重大。下一步，我們要把全面貫徹落實《規劃》作為當前和今後一個時期我區的一項重大政治任務，要以時不我待的緊迫感、重於泰山的責任感、光榮神聖的使命感，狠抓工作落實。

一是深入學習領會《規劃》精神。我們將及時動員部署，組織學習，加大宣傳力度，全面把握文件實質，領會《規劃》精神、掌握《規劃》精髓，在制訂國民經濟發展規劃、各種規劃和政策時，能更好地用足用好各項政策，把當前正在研究編制的“十三五”發展規劃、專項規劃、區域規劃與《規劃》充分銜接、緊密融合，更好地指導我們推進西江經濟帶建設。

二是抓緊出臺我區貫徹落實《規劃》的實施意見。按照自治區黨委、政府要求，自治區發改委已完成《實施意見》起草工作，近期將按程式報批出臺。《實施意見》圍繞《規劃》提出的重點任務，明確我區貫徹落實的總體要求、具體目標、重點工作、重大項目和政策措施，在一些關鍵領域，如省際間橫向生態補償制度、全國土地管理綜合改革試點、區域性産業投資指導目錄、珠江-西江産業投資基金和開放合作等方面積極探索，適當謀劃一些超前性、試驗性的重大舉措，用好國家給我們的先行先試政策；同時，強化我區落實實施的保障措施，提出組建強有力的領導機構，強化責任分工，嚴格責任考核，全面實現《規劃》的各項目標任務。

三是謀劃建設一批重大項目。全面實施西江經濟帶基礎設施建設大會戰，計劃到2017年底，總投資6300多億元，重點圍繞西江經濟帶黃金水道、重大産業、重點園區、重大物流、生態環境等12大類166個項目，進一步夯實西江經濟帶發展基礎。同時，還要加快推進一批重大産業支撐項目建設，以承接産業轉移為抓手，促進汽車、裝備製造等優勢特色産業加快轉型升級，以重點園區建設為重點，集聚創新資源，加快發展生物醫藥、新材料等戰略性新興産業，推進生産性服務業集聚示範區建設和現代物流業一體化發展，做大做強特色農業，完善城鎮配套，共建珠江-西江生態廊道，提高公共服務水準，爭取珠江-西江經濟帶建設儘快取得新進展、新成效、新突破。

四是加快推進粵桂合作特別試驗區建設。根據《規劃》要求， 粵桂合作特別試驗區作為珠江-西江經濟帶先行示範平臺，要突破行政分割，統一規劃、統一佈局，探索建立利益共用、責任共擔的合作新機制，在重點領域和關鍵環節大膽探索、先行先試。今年4月，粵桂兩省區政府聯合批准實施《粵桂合作特別試驗區總體發展規劃》，試驗區進入加快發展階段，目前已有60家國內外知名企業進駐，上半年工業總産值達到85億元，同比增長81%。下一步，廣西將聯合廣東方面共同制定出臺粵桂合作特別試驗區建設實施方案，儘快成立兩省區政府推進粵桂合作特別試驗區建設聯合工作領導小組，研究成立試驗區統一管理機構，以市場為嚮導，引導社會資本，參與試驗區建設，完善基礎設施，加快産業發展，推進合作機制創新。

五是深化兩廣合作，加強協調機制建設。《規劃》涉及廣東廣西兩省區，跨流域的機制建立得順暢與否，關係到《規劃》的實施效果。加快推動建立由兩省區領導牽頭的聯席會議制度，圍繞基礎設施、城鎮化、産業發展、生態保護、公共服務一體化、開放合作等重點領域，定期召開專題會議，統籌協調經濟帶發展的重大問題和重大事項，確保經濟帶發展進程不斷取得階段性實效。同時，兩省區將根據《規劃》要求對涉及需要雙方共同承擔的工作任務，聯合製訂共同行動計劃，確保各項工作有力推進、落實到位。

我們相信，在黨中央和國務院的關懷下，在國家部委的大力支援下，廣西將積極努力，並與廣東省密切配合，抓好全面實施《規劃》的各項工作，實現《規劃》所明確的目標任務，進一步推動我區區域經濟協調發展，實現國家區域發展戰略目標，不辜負國家和人民的期望。