今後政府原則上不再直接投資辦企業；全市事業編制總額以2012年底統計數為基數，實行總量控制，在總量內有所減少；今後不再單設實體性議事協調機構的辦事機構。備受關注的《南寧市人民政府職能轉變和機構改革方案》（以下簡稱《方案》）于近日新鮮出爐，亮點多多。

機構改革

職責調整涉及20多個部門單位

南寧市人民政府機構改革後，設置工作部門共40個，職責調整涉及20多個部門單位。這其中有按照中央和自治區要求的“規定動作”，如整合組建市衛生和計劃生育委員會等，也有南寧市探索創新的一些“自選動作”，如將市工信委的職責和市城鄉數字化辦承擔的部分資訊化行業管理職責整合，重新組建市工業和資訊化委員會等。

為什麼要進行此番改革？據了解，南寧市主要是要理順市與城區政府之間的職責關係，減少市人民政府各部門對下級政府微觀事務的行政干預，最大限度發揮基層政府的積極性。同時理順市人民政府各部門之間的職責關係，堅持一件事情原則上由一個部門負責，著力解決部門職責交叉問題，整合業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構。

職能轉變

政府原則上不再直接投資辦企業

今後3到5年，南寧市人民政府將分3個階段逐步開展職能轉變工作。

具體而言，市人民政府將減少對微觀事務的管理和干預，轉給市場和社會的，任何部門不截留，可下放下級政府的，徹底下放；按照市場主體能夠自主決定、市場機制能夠有效調節、行業組織能夠自律管理、行政機關採用事後監督能夠解決的事項不設立審批的原則，最大限度減少對生産經營活動和産品的許可，對各部門現有非行政許可審批事項進行清理，要逐步取消或作必要調整；除依照行政許可法要求具備特殊信譽、特殊條件或特殊技能的職業、行業需要設立的資質資格許可外，其他資質資格許可一律予以取消；今後，政府原則上不再直接投資辦企業。另外，一般不再新設行政審批事項。

機構編制

事業編制在總量內將有所減少

按照財政供養人員只減不增的要求，南寧市將嚴控人員編制，盤活用好現有編制，努力降低行政成本，把更多財力用於改善民生。

在控制人員編制方面，南寧市將進一步規範事業單位機構編制管理，全市事業編制總額以2012年底統計數為基數，實行總量控制，在總量內有所減少。嚴格控制參照公務員法管理事業單位和經費自理事業單位的機構編制，以及經費自理事業編制轉為財政補助事業編制。清理黨政機關編外人員，事業單位逐步將編外用人與向社會購買服務工作相銜接。

在創新機構編制管理方面，南寧市結合政府職能轉變和結構改革，核減整合部門內設機構人員編制，核減職能減少、工作任務不飽和單位的人員編制；結合分類推進事業單位改革，撤並整合職責相近、設置重復分散、規模過小的事業單位。探索在總量內跨地區、跨部門、跨層級調劑使用編制，推動編制資源向基層和一線傾斜。實行編制動態管理，職能、工作任務未有大調整、大幅度增加的部門，不再增加編制，對事關中心工作、全局工作和重大民生保障的則要加強人員力量。對可由市場提供、社會承擔的公共服務，逐步通過政府購買服務或由政府設立公益崗位等方式完成。

機構調整和職能整合詳細“功能表”

●組建市金融工作辦公室。

●市工商行政管理局由自治區級垂直管理調整為市人民政府工作部門，納入市人民政府機構限額管理。業務接受上級工商部門的指導和監督。領導幹部實行雙重管理，以市管理為主。

●市品質技術監督局由自治區級垂直管理調整為市人民政府工作部門，納入市人民政府機構限額管理。業務接受上級質檢部門的指導和監督。領導幹部實行雙重管理，以市管理為主。

●市人民政府辦公廳挂市重點項目建設辦公室牌子。

●市發展和改革委員會挂市北部灣經濟區和東盟開放合作辦公室、市數字化建設辦公室牌子。將市北部灣（廣西）經濟區規劃建設管理委員會辦公室的職責、市城鄉數字化辦公室的數字化建設管理職責整合劃入市發展和改革委員會。不再保留市北部灣（廣西）經濟區規劃建設管理委員會辦公室。

●市民族事務委員會挂宗教事務局牌子。不再保留中共南寧市委統一戰線工作部加挂的市人民政府宗教事務局牌子。

●將市人力資源和社會保障局管理的市公務員局的職責劃入市人力資源和社會保障局，不再保留市公務員局。

●市委、市人民政府信訪局列入市委工作機構序列。

●在南寧經濟技術開發區管理委員會加挂南寧吳圩空港經濟區管理委員會牌子，主要負責統籌協調推進南寧吳圩空港經濟區的開發建設。 （記者覃琳）

改革後市本級政府工作部門為40個

本報訊（記者覃琳）昨日，南寧市召開全市人民政府職能轉變和機構改革電視電話會議。記者注意到，改革後，南寧市本級政府工作部門設置為40個，職責調整涉及20多個部門單位。同時，南寧市、縣、區事業單位分類工作目前已經基本完成，將按照要求在2015年年底前基本完成行政類和生産經營類事業單位的改革。

據了解，自治區近期批復了《南寧市人民政府職能轉變和機構改革方案》。改革後，南寧市本級政府工作部門設置為40個，雖然機構整合涉及面不是很大，但職責調整涉及20多個部門單位。

另一方面，南寧市還將同步推進機關和事業單位的改革工作。目前，全市市、縣、區事業單位分類的工作已經基本完成，按照中央和自治區的改革要求，將在2015年年底前基本完成行政類和生産經營類事業單位的改革。

此外，南寧市將以“控、減、調”為手段來完成減編控編任務，在機構設置和人員編制核定方面決不允許“討價還價”。按照要求，在機構設置方面，市、縣、區各級政府將在機構限額內設置政府工作機構，對限額外機構，通過撤並、整合等途徑予以規範；事業單位機構設置也將從嚴控制，原則上不再新設事業單位，確需設立的，也要在“撤一建一”基礎上進行。在人員編制方面，按照中央和自治區的要求，全市事業編制總量以2012年年底統計數為基數，5 年內只減不增。

為做好全市人民政府職能轉變和機構改革工作，市長周紅波提出，全市各級各部門一要認清形勢，切實增強做好政府職能轉變和機構改革工作的責任感和緊迫感。二要把握重點，紮實推進全市人民政府職能轉變和機構改革的各項工作。結合南寧市實際，要重點抓好七個方面的工作：要以深化行政審批制度改革為突破口，大力簡政放權；要以建設精幹高效政府為目的，深化政府機構改革；要以統籌兼顧為方法，同步推進機關和事業單位改革；要以服務基層為宗旨，深化鄉鎮行政體制改革；要以“控、減、調”為手段，完成減編控編任務；要以創新政府管理服務為著力點，建設服務型政府；要以規範行政權力運作為重點，推進依法行政。三要加強領導，確保政府職能轉變和機構改革工作積極穩妥推進。

辦公廳 發展和改革委員會教育局

工業和資訊化委員會民族事務委員會

科學技術局 公安局 監察局民政局

司法局 財政局人力資源和社會保障局

國土資源局 環境保護局城鄉建設委員會

規劃管理局 城市管理局交通運輸局

住房保障和房産管理局水利局

農業委員會 商務局文化新聞出版廣電局

衛生和計劃生育委員會統計局

食品藥品監督管理局 審計局體育局

工商行政管理局品質技術監督局

安全生産監督管理局

旅遊發展委員會 糧食局

投資促進局金融工作辦公室

外事僑務辦公室法制辦公室

人民防空辦公室扶貧開發辦公室

人民政府國有資産監督管理委員會

（市監察局與紀律檢查委員會機關合署辦公，列入市人民政府工作部門序列，不計入市人民政府機構個數。）