近日，自治區發改委正式印發《南寧北海欽州防城港玉林崇左百色市區域一體化發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》要求以南北欽防為核心、輻射帶動玉崇百，在七市打造區域性現代商貿物流基地、先進製造業基地、特色農業基地和資訊交流中心，將七市打造為全國有重要影響的北部灣城市群，我國西南、中南地區開放開發新的戰略支點以及面向東盟的國際區域經濟合作新高地。

在七市一體化發展過程中，南寧發揮著牽頭帶動的作用。2015年，七市基本形成一體化發展框架；2020年基本形成七市一體化發展格局，在全區率先實現全面建成小康社會的目標，北部灣城市群基本建成；2030年，七市一體化全面實現。

南寧重點發展精細化工、造紙、制糖

《規劃》在七市重點發展石油化工、鋼鐵、鋁、錳、造紙、制糖等六大産業集群，並依託各市的産業基礎進行了具體的分佈：在石化方面，南寧六景工業園區化工産業園與欽州石化産業園、北海鐵山港工業區石化産業園等一起作為石油化工産業集群發展的重點地區，南寧重點發展有機化工、精細化工産業，做大石化中游産品；在造紙方面，六景工業園區重點開發蔗渣造紙、桑桿造紙、竹漿造紙産品，大力發展中高檔新聞銅版紙、生活用紙、包裝紙板和印刷文化用紙産品，同時建設六景工業園區紙製品交易市場。此外，我區還將以崇左、百色、南寧、防城港為重點發展制糖産業集群，主要發展精製糖、低聚果糖、異麥芽酮糖、高活性乾酵母、蔗糖多脂等。

《規劃》對正在擴建的南寧機場寄予厚望，擬將南寧機場建設成為面向東盟的門戶樞紐機場；伴隨著高鐵的持續推進，我區將按照“零距離換乘”和“無縫化銜接”的要求建設南寧客貨運綜合樞紐和南寧鐵路集裝箱中心站；南寧至廣州、雲桂鐵路亦將續建，南寧—百色、南寧—玉林高速公路網也將日趨完善，並最終形成七市“一中心一樞紐兩軸七縱”[“一中心”指北部灣區域性國際航運中心，“一樞紐”指南寧區域性綜合交通樞紐，“兩軸”指隆林—百色—南寧—橫縣—玉林和那坡—靖西—崇左—欽州—北海運輸線路，“七縱”指百色—靖西、隆林—碩龍、南寧—憑祥、南寧—欽州（防城港）、六景—欽州港、橫縣—合浦、玉林—鐵山港等道路]的現代綜合交通運輸體系。

橫縣武鳴賓陽將發展為中等城市

目前，傳統的“北部灣四市”南寧、欽州、北海、防城港已經實現了銀行服務收費同城化和通訊服務的同城化。根據《規劃》，四市居民將享受到更多的一體化便利，包括統一的就業與保險政策體系，即人力資源社會保障同城化；建立中考統一考試，力爭明年實現四市教育資源一體化。到2020年，南北欽防城市群城鎮化率將達到60%以上。

60%的城鎮化率如何實現呢？從《規劃》可知，到2020年，南寧市建成區人口將力爭達到300萬人左右，地區生産總值將達到5000億元以上。南寧當仁不讓成為核心城市，北海、欽州、防城港市區為中心城市，崇左、玉林和百色為次中心城市。值得一提的是，我市的橫縣、武鳴、賓陽以及合浦、靈山、東興、博白、陸川、扶綏、平果等有發展潛力的縣（縣級市）將會發展成為人口超過20萬的中等城市。

逐步實現七市醫療保險無障礙轉移

在一體化的七座城市裏，外來人口將處於何種地位？從《規劃》對教育資源的配置可見一斑：《規劃》將非戶籍常住人口子女義務教育納入教育發展規劃，逐步實現非戶籍常住人口子女接受義務教育與當地城鄉戶籍學生享有同等待遇。在教育經費方面，我區將推進七市教育財政撥款、教育經費、教師工資等管理制度的對接，逐步統一學校建設標準、教職工編制標準、教職員工資標準和生均公用經費標準，同時提升普通高中實驗實踐設施設備優質化水準計劃。

在醫療衛生方面，今後七市居民可實現主要醫療機構統一門診、急診“病歷一本通”，參保人員或可在七市統籌區域範圍內所有定點醫療機構自主選擇就醫。為確保醫保制度惠及七市群眾，我區將逐步實現醫療保險關係無障礙轉移，努力縮小基本公共服務水準的差距。