“大家從不同層面、不同角度提了許多中肯的意見和建議，聽了很受啟發，很有利於幫助我們搜尋問題、對照檢查、開展批評、解決問題。”

3月11日，大明山東麓的上林縣西燕鎮春光明媚，當地鎮村幹部、黨員群眾、致富帶頭人圍坐在自治區黨委常委、南寧市委書記余遠輝身邊，紛紛提出自己的意見和建議。余遠輝認真記錄，與大家一起探討開展鄉鎮村屯教育實踐活動的好辦法，研究改善群眾生活的好路子。

自2月8日南寧市黨的群眾路線教育實踐活動全面啟動以來，以余遠輝同志為班長的市委常委班子成員，帶頭深入28個活動聯繫點和所分管聯繫的部門單位開展調研活動，與黨員群眾面對面溝通交流，直接聽取“不含水分”的意見和建議，並現場解剖“麻雀”，共商發展對策；6.72萬人次黨員幹部參加基層調研活動，與基層群眾共謀發展大計，保持並不斷發展同人民群眾的血肉聯繫——實踐活動在邕城，人民群眾見實效。

深入基層傾聽民意

“李局長你好，我有一份禮物要送給你。”

3月20日晚，在南寧電視臺正在直播的“向人民承諾——電視問政”節目上，一位市民向南寧市環保局局長李森贈送了一份特殊的禮物——一大瓶從黃泥溝取來的污水。面對群眾的質疑和追問，這位一把手尷尬地向市民道歉，並現場承諾“儘快還黃泥溝附近居民一個美好的環境”。

在電視機前，李森的表現讓一位觀眾有了深刻印象——他是自治區十屆政協副主席、自治區黨的群眾路線教育實踐活動第八督導組組長蘇道儼。在5月9日召開的市委黨的群眾路線教育實踐活動第六次督導工作會議上，蘇道儼對被問政的多名一把手給予了正面評價：“有問題不要緊，改了就好。”

從3月20日至今，“向人民承諾——電視問政”節目累計播出三期，市環保局、城市管理局、交通局、規劃局、交警支隊及各城區、開發區一把手等先後登場，現場傾聽群眾意見、接受群眾評議並作出莊重承諾。

在電視問政備受各界關注的同時，各縣區、開發區也結合實際採取各種方式，深入基層群眾廣泛聽取意見：在上林縣，鄉鎮幹部每週至少夜訪兩次，聽取群眾訴求、排解矛盾糾紛；在橫縣，鎮、職能部門、村幹部“抱團”晝訪夜談，辦實事、轉作風，拉近與群眾的距離；在青秀區，“陽光青秀”“青秀好聲音”等專題欄目和專題網頁，“青秀掌媒”“新華政務線上”以及微網志、微信等移動網際網路新媒體共同發揮作用，廣泛收集民意……

教育實踐活動啟動以來，市委常委班子成員帶頭深入28個活動聯繫點和所分管聯繫的部門單位開展調研活動；全市先後共有6.72萬人次黨員幹部參加了基層調研活動，收集各類意見建議近3820條。這些意見飽含著廣大群眾對各級黨委、政府的殷切希望，是南寧市教育實踐活動取得的重要成果，也是南寧市建設的努力方向。

“一崗雙責”從嚴督導

督導不包辦、盡職不越位、幫忙不添亂、從嚴不放鬆——這是自治區黨委常委、南寧市委書記余遠輝同志在全市督導工作培訓會上對教育實踐活動提出的明確要求。活動開展以來，由現任或原任四家班子領導擔任組長的12個市級督導組紮實履行“溝通資訊、發現問題、督促檢查、指導工作”的工作職責，有效保障了各聯繫單位活動的健康、有序開展。

在武鳴縣，一批空白較多的《武鳴縣處級黨員領導幹部“四風”情況民主評議表》引起了市督導組成員的注意——是幹部群眾真的沒有意見，還是有意見不敢提？經過認真研究，大家發現《評議表》的設計存在一定的缺陷，涉及具體問題的表述不夠明晰。在督導組的指導下，該縣迅速印製了更為詳盡的《武鳴縣處級黨員領導幹部“四風”方面存在問題徵求意見表》，情況明顯好轉，該縣的教育實踐活動也得到了中央第九巡迴督導組和自治區第八督導組的充分肯定。

在市委的統一領導下，南寧市各縣區、開發區也相應成立了督導組，督導工作覆蓋全市100%的部門和單位。全市共開展了督導工作培訓44場次，印發了督導工作手冊和文件彙編共1600多份，明確督導組承擔“一崗雙責”的工作職責，做到既把自己真正擺到活動中去，又切實全程參與到所轄單位開展活動的督導中；建立督導工作學習、工作日誌、週報、例會、通報和保密等制度，完善工作機制，強化溝通聯繫，做到發現問題及時反饋解決，使教育實踐活動更實、更有效。

邊學邊改破解難題

很多鄉鎮幹部8時多甚至9時才從縣城出發，到村裏看不到幾個群眾，於是把從縣裏“批發”來的政策轉手“批發”給村屯幹部，認為這樣算是完成任務，萬事大吉了——這是上林縣委書記韋志鵬對個別“批發幹部”的“吐槽”：“上面的好政策老百姓不知道，老百姓想什麼黨委政府也不知道，這樣走過場的下鄉純粹是浪費精力浪費錢。”

如此“下鄉”，群眾不會認可，黨委不能容忍——在教育實踐活動中，上林縣堅持“邊學邊改”，對群眾反映強烈的鄉鎮幹部“走讀”問題立下猛藥，以文件形式禁止家住縣城的鄉鎮幹部“走讀”，並要求鄉鎮幹部每週至少開展兩次夜訪。

教育實踐活動開展以來，南寧市以經典教育、先進教育、先輩教育、法紀教育、警示教育為載體，先後召開各級黨委（黨組、黨工委）專題學習會170次、全體黨員學習會3160多次，參加培訓人員達25.4萬多人次，並立足“邊學邊改”解決問題：市委組織部針對一些職能部門的科長精神狀態不佳、工作作風不實、辦事效率不高等問題，在全市範圍組織開展“市直機關單位科長交流”活動，打破幹部部門化，著力解決“中梗阻”；市發改委為深化廉政風險防控，防止利益衝突，開展“‘三色預警’強化幹部管理”活動，對群眾不滿意、存在問題的幹部下發預警通知，進行問責；市民政局針對“四風”突出問題開展專項整治行動，組成四個暗訪組，到婚姻登記、殯葬服務等民政窗口單位，到基層民政辦事機構，檢查工作人員服務態度和民政政策落實到位情況。

針對活動中了解到的群眾困難，各級各部門也在積極協調解決：市扶貧辦年內計劃爭取中央和自治區、市本級、對口幫扶等各級財政投入貧困村基礎設施建設扶貧資金13430萬元，修建貧困村通屯道路549公里，破解群眾“行路難”；市住房局通過增設登記服務分中心、研發網上房産資訊查詢服務等措施，及時解決群眾反映強烈的南寧市房屋産權交易中心門前排長隊、停車難問題；市第一人民醫院針對群眾反映的“看病難”現象，簡化門診病人就診流程，在門診實行“先診療、後付費”。

專項整治正風肅紀

3月21日，南寧市印發《南寧市機關事業單位及國有企業失信人員從業懲戒規定（試行）》（以下簡稱《規定》），率先在全區實施失信人員從業懲戒；4月11日，南寧市發佈《南寧市市委管理幹部失信行為懲戒暫行規定》。較之前者，後者對失信行為認定累積達到2分即啟動懲戒措施，對領導幹部的要求更為嚴格——從上班遲到早退、工作時間玩遊戲炒股票到對重大決策部署落實不力、公開承諾事項無正當理由不能按時兌現等各種失信行為都將受到嚴懲。評論員李超雲在其相關評論文章中這樣評價：“通過黨的群眾路線教育實踐活動對領導幹部去‘四風’‘五化’‘六病’和‘七難’，著力於思想精神世界的改造，更要有等同於學生學分一樣具體的誠信、言行外塑要求的打分，才能去除領導幹部履職行為和表現的個性化，回歸人民公僕誠實守信、遵紀守法、言行規範、德高望重，全心全意為人民服務的公僕形象。”

按照中央和自治區的部署要求，南寧市結合實際大力開展專項整治和制度建設工作，形成了正風肅紀的良好氛圍：針對一些大會參會人員遲到早退、長時間離位、玩手機、打瞌睡等違反會議紀律現象，發出了《關於進一步嚴肅會議紀律切實改進會風的通知》，給予14名違反會議紀律的個人通報批評，及時扭轉了漠視會風紀律不良苗頭；2013年以來，全市先後通報並在新聞媒體上公開披露了公款購買月餅票和購物卡、公款出國培訓、公車私用等多個違反八項規定精神的典型問題。

根據中央部署，第二批教育實踐活動將於5月中下旬進入查擺問題、開展批評環節。市委常委、組織部部長，市委教育實踐活動領導小組副組長、辦公室主任班忠柏表示，下一步南寧市將採取有力措施，加強薄弱環節、解決突出問題，以期高標準高品質地推進教育實踐活動。

評論：百姓才是頭上天

“從群眾最關心、最迫切的問題入手，著力解決關係群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風問題，把改進作風成效落實到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。”這是習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上作出的重要指示。

什麼樣的效果才是“人民群眾滿意的實效”？首先是領導幹部的風清氣正。自己開會玩手機，如何要求群眾嚴肅會議紀律？自己開車不守交規，怎能要求他人杜絕違章行為？教育實踐活動要求領導幹部聽意見、糾“四風”，就是要求領導幹部率先垂范，以實際行動做人民群眾的表率。作風轉變了、架子沒有了、説話和氣了，群眾才會服氣、才能認可。

其次是民生問題的切實解決。群眾提意見的時候態度誠懇、收集意見的時候有條有理，回去後卻束之高閣——如果這樣對待意見和建議，所謂的“學習教育、聽取意見”就成了一句空話、一種形式。只有切實解決群眾關心的民生問題，做出看得見、摸得著的整改，聽取意見工作才算是落到了實處、見到了成效。

百姓才是頭上天。我們深信，在第一環節紮實的學習教育和深入基層聽取意見的基礎上，持續、深入開展的教育實踐活動必將為廣大市民帶來更多的實效。