新春伊始,自治區黨委常委、市委書記余遠輝即率團到長春、武漢、黃石三市考察取經。這是在南寧市搶抓發展機遇,奮力提升首位度的關鍵時期的一次學習之旅。
2月16日至21日,南寧市黨政考察團著重圍繞抓經濟特別是推進工業發展、抓城建特別是加強城市精細化管理兩項經濟社會發展的重要工作,深入長春、武漢、黃石三市的企業和街道社區進行針對性的實地考察、座談交流。
對照南寧工業發展和城市建設管理的實際,考察團成員在為期6天的行程中,邊看邊思邊議,三市的措施、經驗和成就令人振奮和鼓舞,大家表示“開了眼界、長了見識、深受鞭策”,增強了加快南寧發展的決心和信心。
長春、武漢、黃石三市都是我國工業發展的重鎮,但仍緊緊咬住工業不放鬆,瞄準“高、精、專”開拓創新,在“大、強、優”上下功夫,堅持走“工業強市”道路,城市綜合實力持續提升,推動了經濟社會和城市建設管理的跨越式發展。
多年來,長春工業佔全市經濟的比重始終保持在接近50%的高位。到2017年,長春市提出規模以上工業産值要突破17000億元,年均增長15%以上,工業增加值要突破4200億元,實現翻番增長。
“十一五”期間,武漢工業增速高於GDP同期增速2到6個百分點,對全市GDP增長的貢獻率達44%。武漢市稱,工業是跨越發展的決定性因素,工業還將繼續擺在武漢今後一個時期經濟工作的首位。
對於“城市發展史就是一部工業發展史”的黃石來説,目前工業仍是經濟發展的主戰場、財政收入的主來源、就業的主渠道。工業經濟佔GDP的比重達52%,全市稅收的55%來自工業企業,工業就業人數佔全市的49%。
耳聞先進城市工業化進程的隆隆足音,綜觀南寧市工業發展的“總盤子”,的確,我們還有不少差距。去年南寧工業對全市經濟貢獻率雖已達到42.4%,發展勢頭向好,但工業佔GDP比重尚不足30%,工業底子較薄、規模不大,“大個子”工業企業缺少。同時反過來看,這也意味著我市工業發展的空間和潛力巨大。
余遠輝在考察中一針見血地指出:“像長春、武漢、黃石這樣實力雄厚的老工業城市尚要百尺竿頭更進一步,繼續狠抓工業發展不放鬆,而處在後發展、欠發達地區的南寧市則更需在經濟發展中把工業提到更高的位置。”他説,長春、武漢、黃石三市把工業作為城市之魂、經濟命脈,表現出決策者們的遠見卓識。對南寧來講,經濟發展的主體就是工業化,工業是經濟的基礎,是城市發展的支撐,南寧城市化首先要實現工業化。
長春、武漢、黃石三市發展工業的成功經驗告訴我們,一要提高發展工業的意識,增強危機感、緊迫感和責任感。南寧市要牢固樹立“功成不必在我”的理念,不惜一切代價打基礎,打基礎就是要扭住工業這個“牛鼻子”,圍繞工業抓發展、抓財政。
二要以工業園區為依託,招大商、引強企,培育龍頭企業,推動工業“鏈條式”規模發展。三市在經濟調結構、轉方式中,實施“央企戰略”“世界500強戰略”,依託園區抓産業、圍繞産業抓招商,不同級別、不同特色園區星羅棋佈。南寧發展工業既要調整升級,更要增量擴張,以“存量”換“增量”,以“增量”優“存量”,在增量擴張的過程中提升工業實力。要加強各園區建設,通過引進大企業推動産業集聚,真正將其打造成為南寧工業新區,形成多業支撐、品牌聞名、集約發展的工業格局。
三要圍繞工業大項目落地建設、早見成效,狠抓服務和責任落實。三市不約而同地把推進重大項目建設作為經濟發展的重中之重。長春提出“跟著項目走、圍著項目轉、想著項目幹”口號,實行市、區(縣)、開發區、企業“四級聯動保開工”的工作體系,把有效促進重大項目落實、落地作為每個幹部的責任。南寧市要認真對照學習三市狠抓重大項目建設的好經驗好做法,圍繞項目引進、落地、開工、早見效益,完善工作責任制,切實改進工作作風,“行必責實、章必嚴循、事必明責”,腳踏實地,出實招、求實效、幹成事。
在現代城市競爭中,“精細管理”是加強城市軟環境建設的重要手段。與當前“大手筆”城市建設相輝映,“精細管理”也已成為長春、武漢、黃石提升城市品質的必然選擇。
武漢百步亭社區寓管理于服務之中,把社區打造成“綠色社區、安全港灣、溫馨家園”,贏得了轄區13萬居民和社會的廣泛讚譽,榮獲首屆“中國人居環境範例獎”,成為全國文明社區的標桿。“百步亭社區工作法”源於實踐,即“組織社區內建立、服務社區內到位、矛盾社區內化解、活動社區內參與”。近3000名志願者活躍在社區,變身份管理為主人翁崗位管理,為群眾排憂解難。
“城市是我家,管理靠大家。”去年黃石市委、市政府號召禁放煙花爆竹,得到廣大市民積極響應,令行禁止,當年就取得了成效,減少了噪聲、降低了污染,表現出市民參與城市管理的主人翁精神。
考察中,余遠輝説,我們學習先進城市“精細管理”的經驗,不僅要優化機制建立、資訊平臺搭建、專業隊伍建設、社會氛圍營造,更重要的是打造細節品質,將城市管理的觸角延伸到每一條街道、每一個庭院,全面提升我市城市管理水準。
我們要充分學習借鑒長春、武漢、黃石三市城市管理的經驗,以迎接第四十五屆世界體操錦標賽為契機,全力提升城市管理水準。要增強市民的主人翁意識,充分發揮居民骨幹和社區志願者來自群眾、與群眾資訊相通、守望相助的優勢,充分發揮市民參與城市管理的主動性和積極性,形成全民共同創建、共同管理、公共治理的城市管理格局。
要繼續深入開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”活動,進一步強化依法管理、嚴管重罰,完善各項措施,特別是完善和深化網格化管理以及“門前三包”責任制管理等制度化管理。要著力提升城市綠化美化彩化水準,加快推進重大綠化項目建設,確保世錦賽前全市綠化水準得到總體提升。要加大“兩違”打擊力度,加大戶外廣告整治力度,營造整潔優美、和諧穩定的城市社會環境。
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