原因

不良天氣加上污染物排放增多

“2013年南寧市環境空氣品質下降的主要原因，是污染物排放在遭遇到不良擴散條件時，逐步累積從而導致的污染。這既有外部不利氣象影響因素，也有自身的內部因素影響。” 市環保局相關負責人説。

具體説來，去年，我國多次遭遇長時間的逆溫、靜風等不利於污染物擴散的大氣氣象條件，造成全國大面積霧霾天氣，其中以1月、10月和12月最為嚴重。南寧市受其影響，在霧霾天氣發生期間，大氣層結穩定，空氣水準流動和垂直交換能力差，不利於污染物的傳輸和擴散，容易造成空氣中污染物特別是可吸入顆粒物和細顆粒物的累積增加。此外，南寧市三面環山的地形特點在一定程度上加劇了污染物的累積。不利氣象條件加上特殊的地形特點，極易出現靜風、逆溫等有利於污染物積累的天氣現象。

內因則是污染物排放量增多。根據近幾年開展的大氣污染課題研究顯示：燃煤燃油、機動車尾氣排放及揚塵是大氣中細顆粒物的三大主要來源，佔到細顆粒物來源的70％；在市區同一點位監測，大氣中細顆粒物濃度逐漸增加；作為影響南寧市2013年環境空氣優良率的主要因子細顆粒物，即PM2.5，其形成氣溶膠及其演化的過程目前尚不清楚，有待進一步研究。

市區機動車排氣也使得細顆粒物增多，截至2013年5月，南寧市機動車保有量已達150多萬輛，其中汽車為70多萬輛，僅2013年就新增11.59萬輛。同時，施工造成的擁堵和泥土散漏交通揚塵現象，進一步增加了機動車排氣及道路揚塵對市區細顆粒物污染的“貢獻”。

問題

對首要污染物來源構成認識不清

針對南寧市市區出現的連續污染甚至重度污染的天氣形勢，南寧市採取了多項措施，比如加大對重點廢氣污染源的監管、整治拆除了一批非法廢氣排放小企業、對部分污染嚴重區域開展油煙專項整治等，在一定程度上抑制了市區發生污染天氣級別的程度，市區全年未發生AQI（空氣品質指數）超300的嚴重污染天氣，但未能扭轉南寧市發生多天連續污染態勢。

究其原因，主要存在兩個問題。一是當前影響南寧市區環境空氣品質問題的首要污染物顆粒物來源構成認識不清，防控措施難以抓住重點。二是市區對大氣聯防聯控合作的深度與廣度仍有強化的空間。

經分析，要破解當前南寧市大氣污染日益加重、防控措施難以找到著力點的困局，首要問題應該對當前影響市區環境空氣品質問題的顆粒物來源及其比例構成進行深入研究，其次是對顆粒物的來源在源頭上進行削減。但是從目前南寧市的實際情況看，所具備的硬體及軟體都難以實現對顆粒物來源及其比例進行全方位解析。

另外，自2013年實施新的空氣品質標準後，隨著南寧市經濟社會的發展，市區的大氣污染特徵逐漸呈現以細顆粒物為主，複合污染問題逐步突出。由於細顆粒物具有來源廣泛、遷徙能力強、末端控制難的特點，當前仍單純依靠防控建築施工揚塵和對道路加大清掃及清洗等措施，已經難以對細顆粒物實施有效的防控。

措施

提高監測能力嚴格控制污染源

如何保護好與市民生活息息相關的這“一口氣”？對此，會上提出，必須要把空氣環境品質問題作為改善民生的落腳點，採取措施加以改善。

據悉，南寧市將加快健全與本市相匹配的大氣監測體系，進一步提高大氣監測能力；嚴格控制環城高速內的燃煤污染，確保重點污染源防治設施穩定達標運作；繼續健全和完善市區揚塵污染聯防聯控工作機制，強化對建築施工、渣土運輸、道路撒漏等易産生揚塵環節的監管，同時加強對城市及周邊區域各類廢棄物散燒的查處力度，有效降低大氣污染物沉積；大力推廣清潔能源應用，特別是要加快對公共交通更換使用清潔能源及配套設施建設的步伐，同時加快推進城市公交體系建設，緩解機動車尾氣給城市環境帶來的影響。

此外，南寧市還將進一步優化區域産業結構和佈局，調整和改善能源結構，逐步形成現代能源産業體系；嚴格環境準入，加快嚴重污染大氣的落後産能淘汰，削減本市大氣主要污染物排放量；大力推進清潔生産審計，推廣清潔生産技術等，促進經濟發展綠色轉型。