今日起，南寧市人大常委會辦公廳就《南寧市房地産開發項目配套設施建設管理條例（徵求意見稿）》（下稱“意見稿”）向社會公開徵求立法意見和建議。意見稿提出，新建居住區規劃配套教育設施用地，由政府無償劃撥給開發商，開發商建成後無償移交給政府有關部門。這意味著，《條例》實施後，新建的小區配套幼兒園、學校，都將改為公辦。

亮點：無償劃撥教育用地

8月8日，廣西保利房地産行銷策劃有限公司常務副總經理蘇勁松介紹，新建小區的配套教育設施建設，目前有兩種模式：一種是開發商在土地拍賣時按教育配套用地的標準支付了地價，小區配套學校建成後，資産由開發商處理；另一種是拍賣時，政府將指定的教育配套用地，以劃撥形式讓開發商代建，建好後移交給政府統籌管理。

據悉，目前，南寧市小區的配套教育設施均為獨立用地模式。

為便於建成後的移交管理，意見稿明確提出，教育、醫療衛生等配套設施獨立用地的，實行劃撥供應。設施建成後，要無償移交給政府有關部門。

家長：《條例》令人期待

對於《條例》的規定，不少家長都表示期待。

市民張女士所住小區的幼兒園是民辦幼兒園，環境差，師資力量也跟不上，她想方設法把孩子送到一所機關幼兒園。市民李先生家住北湖路，小區幼兒園雖然環境不錯，但是每年的學費要上萬元，他也想讓孩子進入公辦幼兒園。

李先生説，有孩子的家庭最看重的是附近有什麼樣的幼兒園、學校，孩子能否就近入讀。“現在不少是示範性幼兒園的分園，從民辦變成‘名辦’，甚至是貴族幼兒園，讓我們家長左右為難”。

張女士則稱，有些開發商把學校、幼兒園建成“麻雀學校”，場地小且環境差，家長不得不考慮把孩子送到其他學校。這樣一來，勢必會出現其他學校“裝不下”，小區學校“吃不飽”的情況。

教育機構：高租金抬高學費

受訪的教育界人士都認為，對於幼兒園、學校等與市民生活息息相關的配套設施，政府就應該統籌管理。

青秀區一家示範性民辦幼兒園的楊園長説，該園屬小區配套的幼兒園，辦園的場地是向開發商租借的，租金是最大的支出，每個學期不得不收取學費6000元。這一費用在小區民辦幼兒園中處於中等水準。

“有老師建議下學期增加學費，但考慮到剛獲得示範園稱號，這時候漲價不太合適。”楊園長説，有的幼兒園一年的場地租金就要上百萬元。“如果由政府統籌管理，租金會靠譜些，不像開發商那樣年年漲”。

一名教育界人士認為，小區配套設施之一的義務階段學校，應該具有公益性質的，政府要擔負起責任，不能過分依賴開發商或其他企業投資辦學。

房産人士：開發商“樂享清閒”

蘇勁松稱，早期，很多房地産開發項目的配套設施都是由開發商經營的，由於實力不一，開發商處理的方式也不一樣。比如，從對業主負責和品牌影響力的角度出發，一些負責任的企業會精心打造、引進品牌教育配套資源。但是，目前大多數開發商不是特別重視，有的建好了卻沒能力運營。他也贊同，教育資源最好由政府統籌管理。

南寧寶資嘉總經理陳偉認為，房地産企業雖然有資金，但畢竟不是專業做教育的，教育等配套資源只能仰仗社會機構來經營，如果今後不用負責教育資源的開發，“對開發商來説應該是很輕鬆的事”。

溫馨提醒

現在小區配套的公辦學校存在哪些問題需要立法解決？目前，南寧市人大常委會辦公廳已將意見稿全文公佈在南寧人大網（http://rd.nanning.gov.cn/），如果市民對立法有話説，可于8月31日前通過以下方式反饋給南寧市人大法制委員會：

1.信函郵寄至市人大法制委員會（通信地址:廣西南寧市鳳翔路1號，郵遞區號:530028）

2.電子郵件發至：nnrdfzw@163.com

意見稿其他規定

同步建設同步交付

房地産開發項目的配套設施，應當與住宅建設項目統一規劃、同步設計、同步建設、同步交付使用。分期建設的要安排在首期建設，並同步交付使用。

購房合同須附承諾書

開發建設單位在辦理項目施工許可之前，要向房産主管部門提交配套設施建設承諾書。承諾書要在銷售現場公示，並作為房屋買賣合同附件，附件中要明確配套設施開工及竣工期限、交付使用期限等。

不履行承諾要“拉黑”

不履行配套設施建設義務，不按時移交配套設施，配套設施未驗收合格就交付使用的，由主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。逾期不補建或無法進行補建的，應當限期繳納配套設施的建設費用。

違規企業還將被列入“黑名單”，禁止參加土地招拍挂活動等。