南寧市將要對於控制吸煙推出重拳,其中有三大類場所室內外都將全面禁煙,包括幼兒園、婦幼保健院、未成年人集中活動區域等重點場所。在禁止吸煙場所吸煙,不聽勸阻的,可處50元以上200元以下罰款。

7月1日,南寧市法制辦面向社會就《南寧市控制吸煙規定》(以下簡稱《規定》)公開徵求修改意見,歡迎各有關單位、個人提出書面修改意見和建議,並在2013年7月10日前反饋到南寧市法制辦公室。即日起,本報也開通熱線0771-5690164(上午9時至下午5時),請有想法的市民説説“金點子”。

管理

相關部門禁煙權責分明

《規定》:市、縣(區)人民政府的相關行政管理部門,根據以下職責分工負責相關場所的控制吸煙的宣傳教育、日常管理和監督等工作的,並對違反本規定的行為進行處罰:衛生行政管理部門負責各類醫療衛生機構、國家機關、企事業單位、社會團體和其他組織工作場所,以及本規定確定的其他公共場所的控制吸煙工作。教育、人力資源和社會保障行政管理部門分別負責各自管轄學校的控制吸煙工作;公安部門負責對網吧等網際網路上網服務營業場所,賓館、旅店等住宿服務場所和公共娛樂場所的控制吸煙工作;民政行政管理部門負責社會福利機構的控制吸煙工作;交通運輸行政管理部門負責公共交通工具及其相關公共場所的控制吸煙工作;文化、體育、旅遊行政管理部門分別負責文化、體育、旅遊景點等場所的控制吸煙工作; 工商行政管理部門負責商場的控制吸煙工作以及對煙草製品廣告的監督管理;食品藥品監督管理部門負責餐飲服務經營場所的控制吸煙工作。

1995年9月22日,南寧市人民政府發佈了《南寧市公共場所禁止吸煙暫行規定》。“但是,由於暫行規定存在執法主體不明確,各相關部門在禁止吸煙工作中的責任不清,禁煙效果不明顯。”《規定》起草方相關負責人説,而這一次《規定》細緻明確了各個部門監管的範圍和權責,解決了之前各相關部門在禁止吸煙工作中的責任不清的問題。

處罰

禁煙場所違規主管也挨罰款

《規定》:在禁止吸煙場所吸煙,不聽勸阻的,由相關行政管理部門責令其停止吸煙或者離開禁止吸煙場所,並處50元以上200元以下罰款。

其實,《規定》不僅僅對個人在禁止吸煙場所吸煙有了處罰規定,還對禁煙場所所在單位違反規定也要處罰。《規定》提出,禁止吸煙場所所在單位違反規定的,由相關的行政管理部門予以警告,責令限期改正;逾期不改正的,對單位處1000元以上5000元以下罰款,並對直接負責的主管人員處500元罰款。

3類場所室內外禁止吸煙

1.託兒所、保育院、幼兒園、兒童福利院以及其他幼兒集中活動場所;

2.中、小學校、中等職業學校校園及少年宮、青少年活動中心等青少年活動場所;

3.婦幼保健院(所)、兒童醫院和其他醫療衛生機構。

建議:

明確室外禁煙範圍

市民張先生提出了一個疑惑:“室內禁煙我明白,這個室外又是什麼意思呢?我在醫院門口抽煙也要被罰?那我離開醫院多遠抽煙是可以的呢?《規定》裏面最好能明確“室外”的概念或者給一個明確的範圍,比如託兒所、保育院的多少範圍以內是禁煙的。”

4類場所限制吸煙

1.餐飲、卡拉OK廳、歌(舞)廳、酒吧、遊藝廳(室)、洗浴中心、網際網路上網服務營業場所等公眾休閒娛樂場所;

2.公園、旅遊景點、遊樂場等;

3.室外體育場的觀眾坐席、比賽賽場區域;

4.飛機、火車、長途汽車等公共交通工具的等候室。

(備註:以上公共場所限制吸煙,經營者或者管理者應當設置吸煙室或者劃定吸煙區,且經營者或者管理者可以自行規定禁止吸煙。)

建議:

光劃分區域並未“治本”

“要我們設置吸煙室,或者吸煙區都可以,但關鍵是設置了以後如果有人違規,在非吸煙區吸煙了,我們該怎麼管?”北湖路上一家網吧的負責人説,對於來娛樂的客人,店方也不好嚴厲批評,只能善意勸阻,而在勸阻無效的時候,經營者又該怎麼辦?“劃分區域不難,難的還是劃分區域以後怎麼管。”

8類場所室內禁止吸煙

1.高等學校和其他教育、培訓機構的教學區域;

2.學校的學生宿舍、餐廳等;

3.護理機構、醫事機構及社會福利機構;

4.用於客運的公共汽車、出租汽車、城市軌道交通車輛、船舶等城鄉公共交通工具內;

5.體育場館、健身館等運動場所;

6.圖書館(室)、博物館、科技館、展覽館、影劇院、音樂廳、美術館等科學技術、文化、教育、藝術場館;

7.商場(店)、書店等商業機構的營業場所;

8.金融機構、郵局及電信機構的營業場所。

建議:規範管理不侵犯隱私

廣西大學大四男生小朱告訴記者,他所居住的男生宿舍樓並沒有張貼禁煙標誌,同學間也偶有抽煙的行為,但是由於抽煙的行為都是在宿舍裏進行的,所以宿舍管理人員很難管理。“如果學校的學生宿舍也禁止吸煙,那由誰來管?就算有專人進行管理了,又如何檢查?如果要進行檢查是不是需要進入到學生宿舍內?進來會不會算是侵犯到學生的個人隱私?”

賓館要設置無煙客房

賓館、旅店、招待所、培訓中心、度假村等提供住宿服務的場所的室內公共區域應當禁止吸煙,設置無煙客房或者無煙樓層。

建議:可不可以分級別對待

對於要求賓館、旅店等設置無煙客房或無煙樓層的規定,記者在調查中發現,大部分賓館和旅店均願意配合。“不過我建議,像我們這種比較小的旅館是不是可以不用設置,因為南寧市目前的小型旅店還是挺多,管理起來比較麻煩。”一名旅店服務人員談到,可不可以分級別對待,比如規定三星級的賓館設置,而一些沒有級別的旅店就可以適當放寬。（記者 盧盈 實習生 廖欣）

編輯有話説

17年後再提控煙,這回不能空喊喊

昨日《南寧市控制吸煙規定》公開徵求意見。説到控煙規定,南寧不是首次。早在1995年就發佈了《南寧市公共場所禁止吸煙暫行規定》( 1995年9月22日發佈)。它是首次以法律的形式,禁止在南寧市公共場所吸煙。然而,控煙的效果並不明顯,雖然有明令禁止在公共場所吸煙,但是在KTV、網吧等地方,對於吸煙者,那些管理單位也是睜一隻眼閉一隻眼。之前出臺的這個禁煙規定如同鏡花水月,看上去很美,執行起來卻很難。

“我在公共場合吸煙,也沒有人跟我説禁止。”“如果這裡不能吸煙,我早挨罰款了”……在與煙民的對話中,不難發現,之前出臺的禁煙規定成了一紙空文,而這又是誰的尷尬?!禁煙難在哪?執法主體是誰、分管區域有哪些、具體操作如何實施……在禁煙的實際操作過程中,缺乏可操作性的條例,大家參與禁煙的積極性就不高,以至於17年來,南寧控煙效果確實不明顯。

其實,這個控煙老大難問題,並不是南寧獨有的。據悉,中國有一半以上的城市制定了控煙條例,包括哈爾濱、上海、北京、天津、杭州等地。但這些條例對於違反者的處罰都太輕,起不到遏制的作用,還有就是執法的力度不夠大。不過,在禁煙上,香港的處罰力度起到震懾煙民的作用,連到香港玩的遊客也不得不小心翼翼。記得小編第一次去香港的時候,一個同行的朋友就拿著一個煙灰缸在手,有煙癮的他説:“如果不拿煙灰缸,就得找個垃圾桶抽煙,否則讓煙灰掉到地上,就挨重罰了。”小編在香港街頭經常可以看到,一群煙民圍著街邊的垃圾桶吞雲吐霧。因為根據香港法律,如果吸煙者在禁煙區域吸煙,如被抓到最高可罰5000港元,並且要上法庭聽法官訓斥。特別值得一提的是,香港禁煙執法由控煙辦公室及警務處全力執行,增加授權3個政府部門康樂及文化事務署、食物環境衛生署和房屋署,並賦予他們相應的執法權力。

當然,香港的控煙值得借鑒,本地也應該根據實際情況,制定控煙規定。控煙,不是空喊喊,而是需要真管管。制定可操作性的條款,才能使控煙落到實處。而這個規定,也需要大家集思廣益。因此,此次控煙規定公開徵求意見,也體現了政府部門問政於民的態度,大家不妨提點好建議,讓管好“這一支煙”不再那麼尷尬。