南寧新聞網－南寧晚報（記者 趙金玲 通訊員 費昌明 實習生韋茹潔）近日，《廣西壯族自治區高速公路管理辦法》將實行，《辦法》推廣不停車收費系統，提高效率設養護保證金制以確保路況品質，簡化程式，提高車輛通行效率。

推廣不停車收費系統　提高通行效率

新《辦法》規定：高速公路實行全區聯網收費，推廣使用不停車收費系統，提高通行效率。不聯網不得收費。明確了聯網收費和清分結算制度，進一步規範高速公路的收費管理。同時，對清分結算的原則、清分結算工作費用分擔也作出了規定。

解讀：根據國務院有關規定，高速公路應當聯網收費。然而，在廣西不聯網進行收費的情形時有發生，對此如何進行具體的規範、處罰，有關規定並未明確，給高速公路的實際管理帶來較大困難。

據陸瑞華介紹，高速公路聯網收費目的在於確保具備聯網條件的高速公路聯網運作，減少收費站點和車輛因繳費滯留等待的時間，提高運作效率，發揮高速公路應有的效用，可有效維護交通運作的正常秩序，確保人民群眾便捷出行。

高速公路養護設保證金 確保路況品質

新《辦法》要求： 高速公路經營者應當按照國家規定的技術標準、規範和操作規程，對高速公路及其附屬設施進行日常檢查、維修和養護，保證高速公路處於良好的技術狀態。 對路況養護品質達不到規範和標準要求，經營者不履行養護義務的，動用其養護保證金進行養護，以確保高速公路的路況品質。

解讀：養護是高速公路管理的一個重要環節。《辦法》新增了建立養護保證金制度和人性化養護的規定。比如建立了巡查制度，科學安排養護，加強監督管理。

高速公路養護施工應當注意保護環境，避免和減少高速公路環境污染。發現高速公路及其附屬設施達不到規定的技術標準的，責令高速公路管理經營者限期整改，以確保高速公路的路況品質，從而解決長期以來各高速公路經營者追求企業利益最大化與高速公路養護管理之間的矛盾。

實行項目法人負責制度　負責路面建設

新《辦法》：高速公路建設按規定實行項目法人負責制度、招標投標制度、工程監理制度、項目資本金制度、合同管理制度、建設工程環境保護制度和工程品質責任追究制度。

解讀：為加強管理，規定項目法人應當嚴格執行國家規定的基本建設程式，對建設項目的品質、投資和工期負責。高速公路項目法人投資建設高速公路項目的資本金不得低於國家規定的比例。

建設好相關便民設施　經營服務統一

新《辦法》規定：高速公路經營者應當健全規章制度，堅持守法經營、誠信服務，公開服務標準。應當加強服務區、停車區等服務設施的規範化管理，為司乘人員餐飲、休息、住宿和車輛加油、修理等提供服務。收費服務應當做到質價相當。

解讀：近年來高速公路建設管理過程中發生的一些問題和矛盾，很大一部分源於此類問題。如果在高速公路建設時期科學合理地設計、建設好相關便民設施，既可以避免相關問題和矛盾，也有利於高速公路經營管理的正常開展。這一規定將高速公路的經營與服務相統一，在對經營權作出規定的同時明確提供服務的責任，更符合權利義務對等原則和高速公路實際。

調換或使用偽造通行證　要處5倍罰款

新《辦法》規定：車輛通行高速公路應當按規定交納車輛通行費，不得強行衝卡、故意堵塞收費道口、調換通行憑證或者使用偽造的通行憑證，不得刁難、辱罵、毆打收費人員，嚴禁妨礙交費通行的行為。調換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的，由高速公路管理機構責令補交應交通行費，處以補交通行費5倍的罰款。

解讀：目前，廣西聯網運作的高速公路最遠站間距離達788公里，長途行駛車輛長期通過調換通行憑證偷逃的通行費數額相當大。從保護高速公路投資者、經營者合法權益，維護高速公路正常運營秩序出發，對調換通行憑證、使用偽造的通行憑證的行為作出禁止性規定，並相應設定行政處罰十分有必要。

擾亂或逃避超限檢測　最高罰3000元

新《辦法》規定：高速公路管理機構可以採用固定檢測和在收費站出入口、服務區進行流動檢測的方式，對車輛進行超限檢測。擾亂超限檢測秩序或者逃避超限檢測的，高速公路管理機構可以採取強制措施消除違法狀態，並對責任人處3000元以下罰款。

解讀：《辦法》在治超方面作出規定，貨運車輛應當按照超限檢測指示標誌或者監督檢查人員的指揮接受檢測，不得以堵塞檢測站點通行車道、強行通過檢測站點等方式擾亂檢測秩序，不得採用短途駁載、繞行或者其他方式逃避檢測。任何單位和個人不得為超限車輛繞行引路或者採用其他方式為超限車輛逃避檢測提供便利。

裝載物不得遺灑或拖行　封密才能上路

新《辦法》：機動車進入高速公路，裝載物不得觸地拖行、遺灑、掉落或者飄散。運載易遺灑、掉落、飄散等貨物的，應當採取廂式封密等有效防護措施後方可上路行駛。

解讀：在高速公路管理實際中，高速公路上行駛的車輛灑落物品是造成交通事故的重要原因之一，對高速公路交通安全構成嚴重威脅。加強高速公路灑落物的監管，以進一步加強高速公路交通安全和秩序管理，將減少和避免交通事故和司乘人員生命損害、財産損失。

高速路30米內不搞建築　重點管理保護

新《辦法》：對於高速公路建築控制區下了明確的定義，(一)高速公路用地（包括匝道及連接線、收費站）外緣起不小于30米；(二)互通立交或者特大型橋梁，從高速公路用地外緣起不小于50米。

解讀：本條為增加內容，除規定高速公路建築控制區的一般劃定原則和標準外，對特殊區域建築控制區範圍作出特別規定，互通立交和特大型橋梁是高速公路發展和保護的重點區域，體現重點管理和保護要求。