2月12日，南寧市十二屆人大常委會二十二次會議聽取和審議了市人民政府《關於我市實施百村脫貧建設工程專項工作情況的報告》及市人大常委會專項工作評議調查組的評議調查報告。這是市人大常委會首次開展對政府專項工作進行專項評議測評，是市人大常委會認真貫徹落實《監督法》，創新監督方式，提高監督實效的成功探索。

聚焦政府專項工作 創新人大監督方式

本屆市人大常委會自成立以來，就積極醞釀開展新的監督方式，不斷拓寬監督視野，創新監督方法，提高監督實效。市十二屆人大常委會第四十二次主任會議決定，對2008年市人民政府為民辦20件實事之一的實施百村脫貧建設工程進行專項工作評議。

南寧市貧困人口居全區第三位，貧困地區地理條件惡劣，貧困群眾發展生産、穩定增收存在較大困難。“百村脫貧建設工程”是市十二屆人大五次會議通過的的2008年為民辦實事項目之一。實施百村脫貧建設工程，要求“修建村屯道路300條600公里，人飲工程200處，發放扶貧貼息貸款，幫助貧困村農民發展生産增加收入，對貧困村勞動力進行轉移就業培訓。”

市人大常委會對南寧市“一府兩院”的專項工作進行評議，在我市尚屬首次。人大通過專項工作評議，客觀地了解和評價“一府兩院”及有關部門依法行政和勤政廉政的情況，可以促使被評議部門認真總結自己的工作，增強民主法制意識和群眾觀念，改進思想作風和工作作風，把對上級負責和對人民負責統一起來，更好地為人民服務。此次對實施百村脫貧建設工程進行專項評議，旨在推進我市貧困村扶貧開發目標的實現，促進農業增效、農民增收、農村發展，推動貧困地區經濟又好又快發展，加快社會主義新農村建設進程，構建和諧南寧。

深入開展調查研究 廣泛聽取民情民意

要提高專項工作評議的實效，關鍵是要做好前期調研和評議工作，尤其是要廣泛聽取和集中社會各方面的意見，深入了解現狀和問題，為市人大常委會全體會議開展測評奠定基礎。為此，常委會在聽取民情社意上狠下功夫，採用問卷調查、召開座談會、實地走訪、組織常委會實地視察等形式，開展了廣泛深入的調查研究活動。

為搞好這次專項工作評議，市人大常委會先後制定了專項工作評議方案和專項工作評議調查方案，成立專項工作評議領導小組和專項工作評議調查領導小組，常委會調查領導小組先後召開專項工作評議調查動員會和彙報會，聽取了市發改委、扶貧辦、財政局關於實施百村脫貧建設工程的情況彙報。根據專項工作評議調查方案要求，常委會組成兩個調查組，在市人大常委會副主任劉南生、賴貴壽的帶領下，于2008年12月25日至26日分赴上林、馬山兩縣開展專項工作評議調查，調查組採取聽取縣政府彙報、問卷測評、召開座談會、實地檢查等方式進行。其他縣（區）由市人大常委會委託各縣（區）人大常委會按照專項工作評議調查方案要求進行調查，並形成調查報告報市人大常委會。

“在測評的過程中，不但有聽取彙報和召開座談會等形式，市人大常委會還組織人大代表深入實地去進行評議。”參與了此次專項工作評議的市人大代表石玉清告訴記者。此次專項工作評議調查面廣，測評方式多樣，讓代表真正了解了實際情況，代表了廣大人民群眾的意願。

據了解，調查組在上林、馬山兩縣開展的確良測評中，共有自治區、市和縣三級人大代表33人參加，縣、鄉（鎮）兩級人大代表和群眾代表47人參加。民生工程百姓評，由於有人大代表和群眾的廣泛參與，使得測評得分具有廣泛的群眾基礎和權威性。

加強工作情況督查 監督實效迅速顯現

通過各級政府及有關部門的共同努力，依靠廣大幹部與群眾的積極參與，百村脫貧建設工程順利完成，截至2008年12月17日，已完成工程總投資7475.88萬元，完成計劃投資100%；完成修建村屯道路367條709.7公里、橋梁17座、人飲工程207處，佔項目計劃100%；完成發放扶貧貼息貸款6169萬元，佔計劃的140%；完成勞動力轉移就業技能培訓2069人，佔計劃的103.5%。

村屯路的修建，解決了農村5萬多人的行路難問題，同時降低了貧困村農副産品的運輸成本，産品附加值和銷售價提高，增加了農民收入；人畜飲水工程解決了貧困村3萬多人的飲水難問題；貼息貸款發放拓寬了貧困群眾增收的渠道和解決了發展生産的資金問題；勞動力轉移培訓，提高了農民素質，勞動力掌握了技能，增加了就業機會，拓寬了就業渠道，去年貧困村農民每人平均純收入2980元，比上年增加了369元。百村脫貧建設工程項目的建成，為貧困村經濟發展和農民增收打下了堅實的基礎。

市扶貧辦主任林暄輝説，市人大常委會開展這次專項工作評議，幫助政府搜尋了薄弱環節，提出了許多富有針對性的建議意見，促進我市的扶貧工作再上新臺階。他認為，組織開展工作評議，不但對政府加強工作是個促進，還能引起全社會的關注和關心，共同推進百村脫貧工作的順利開展。據了解，市政府計劃2009年在鞏固2008年百村脫貧建設工程的基礎上，今年繼續安排項目資金，組織實施減貧脫困工程，繼續列入為民辦實事項目之一，全面實現我市第三批整村推進貧困村扶貧開發的工作目標。

談及今年的工作計劃，市人大常委會副主任賴貴壽説：“今年，市人大常委會除了繼續按照市委的部署，圍繞保發展、保民生、保穩定的工作大局，對市政府的工作進行專項工作評議外，還要對人民法院和檢察院的工作進行評議，提升市人大常委會監督工作水準，為我市經濟社會的科學發展、和諧發展、跨越發展做出新的貢獻。”（記者李靜）