10日上午，在全市大力開展“項目建設年”“服務企業年”工作會議上，市委、市政府作出了開展“項目建設年”和“服務企業年”的決定並公佈了活動實施方案。這是我市積極應對當前經濟危機、促進經濟平穩較快增長作出的重大戰略決策，它的實施，必將在全市再一次掀起了真抓實幹、加快發展的新高潮，進一步增強全市人民加快發展的堅強決心和信心，為保持南寧市經濟社會又好又快發展良好勢頭奠定紮實基礎。為了讓市民更好了解“兩個年”活動的目標和任務、措施，《南寧日報》將從幾個關鍵詞著手，對實施方案作一簡單解讀。

全力推進“項目建設年”

為確保實現全年經濟社會發展主要目標，南寧市將以“項目建設年”活動為載體，努力完成2009年全社會固定資産投資1180億元目標任務，保持投資對經濟增長的強力拉動。

關鍵詞：活動目標

在“項目建設年”活動中，將通過進一步完善投資項目工作機制，全面強化投資項目工作責任，努力創新投資項目前期工作、投資項目投融資機制、投資項目建設工作、投資項目管理方式，突出重大投資項目建設，形成大、中、小投資項目一起上的格局，著力營造良好的投資環境，積極拓展投資領域和投資空間，加快調整和優化投資結構，不斷提高投資效益，全力保持投資規模和投資需求對經濟增長的拉動，積極落實、安排和推動全社會固定資産投資各項工作，力爭今年1180億元全社會固定資産投資工作目標。

關鍵詞：投資重點

在“項目建設年”活動中，我市將按照中央要求，對民生、“三農”、廣西北部灣經濟區核心城市建設等領域實行投資重點傾斜。

●關注民生，增加社會保障投入，加快建立健全覆蓋城鄉居民的生活保障體系，將財政投資重點向改善民生和解決低收入群眾生活困難的項目傾斜。

●關注“三農”問題，加快建設社會主義新農村，加大農村基礎設施投入，將財政投資重點向農村基礎設施項目傾斜。

●加快北部灣經濟區核心城市的建設步伐，加大區域性國際城市建設力度，將財政投資重點向重大城市基礎設施項目傾斜。

●加快社會事業發展，完善公共服務體系，將財政投資重點向教育、文化、衛生、體育等社會事業項目傾斜。

●關注節能減排和生態文明建設，確保完成節能減排目標，實現科學發展，將財政投資重點向節能減排和生態文明建設項目傾斜。

●加強自主創新，加大産業結構調整力度，大力扶持轉變經濟發展方式的先進生産力改造，將財政投資重點向自主創新和産業結構調整項目傾斜。

關鍵詞：前期工作

●加快完善各類項目建設專項規劃。各縣區、開發區和市級各有關部門要結合我市實際，儘快完善各類項目建設專項規劃。

●實行投資項目聯合審批。成立項目前期審批協調工作組，實行集中辦公，並頭辦理，各司其職，分工負責，切實做到“特事特辦、急事急辦、超常規辦”。

●下放審批許可權。項目的規劃、用地、林地、環保、水利等審批手續，除明文規定必須由上級部門審批外，力爭獲得自治區授予的與項目審批、核準、備案機關同級的審批權。

●加大財政對項目前期工作經費的投入。今年市預算內財政安排的年度新開工基建項目前期工作經費要達到6000萬元以上，各縣、區、開發區力爭達到500萬元以上。

關鍵詞：責任制

為加強對項目建設工作的領導，南寧市成立“項目建設年”活動領導小組，由市四家班子領導及“兩院”主要領導挂帥，加強對項目建設工作的領導、協調、服務、檢查、督促，定期或不定期對投資項目特別是重點投資項目建設、前期工作等各項工作的實施與落實情況進行指導和監督，及時協調解決工作中存在的問題，強力推進項目建設和項目前期工作。市“項目建設年”活動領導小組下設辦公室（又稱“1180辦公室”）。

●在“項目建設年”活動中，將設立重點建設項目100個（計劃總投資1286億元，年度計劃投資216億元），是今年南寧市計劃投資額500萬元以上1196個建設項目中的重點；重點前期工作項目151個（計劃總投資365億元，年度計劃投資50億元），是今年南寧市前期工作項目中的重點。每一個重點項目和重點前期工作項目，分別一一落實市四家班子領導及“兩院”主要領導專門負責對口聯繫和牽頭推進，並賦予有關領導負責重點項目建設和重點前期工作項目推進的工作處置權，做到有責有權。

●落實年度投資工作責任制，對今年全市全社會固定資産投資工作目標及重點項目前期工作責任進行分解，逐一落實，各負其責，加強協調，積極推進項目建設，確保完成工作任務。

●各有關職能部門要做好項目審批、籌資、供地、規劃、評審等方面的一系列服務，進一步簡化審批手續，縮短工作時限，提高行政效能；指導和協調業主開展項目工作，幫助解決實際困難，做好相關保障工作。

●堅持投資項目業主責任制。政府投資項目業主要按照所承擔項目建設任務要求，進一步加強內部責任制和具體任務落實，確保項目順利推進。非政府投資項目業主也應當按照投資計劃，想方設法加快項目實施進度。（記者吳軍）