商務部：下半年外貿形勢更加複雜嚴峻
中國網 china.com.cn 時間： 2013-07-12 內容來源: 中國網
國際廣播電臺記者：請問鄧司長，與發達國家相比，我們國家現在二手車流通主要存在哪些差距？我們會做一些什麼樣的工作消除這種差距，培育這個市場。謝謝。
鄧立：謝謝您的問題。與活躍的汽車市場相比，我國二手車流通發展還是比較滯後，與發達國家相比還是差距比較明顯，這種差距的産生是與我國國民生活水準、消費習慣、二手車、新車目前所處的發展階段有一定的關係，主要有以下三個方面：一是交易規模偏低，我國二手車市場交易規模遠遠低於美國每年4000多萬輛的水準，僅相當於新車銷量的40%左右，而發達國家一般為新車的1-3倍。二是拍賣、經銷、置換明顯不足，我國二手車交易市場多采用直接交易或者通過經紀完成，通過經銷商交易、置換的不到5%，拍賣交易僅佔1%。日本80%以上二手車通過品牌經銷商置換和拍賣，美國一半的二手車通過經銷商交易。由於資訊不對稱，交易當中仍然存在一些車輛沒有按照規定披露相關資訊，隱瞞品質缺陷的問題，歐、美、日等發達國家之所以發展快，主要是誠信度高、公信力強、交易公開透明、車輛品質有保障。此外相關的稅收政策還有待進一步完善。目前二手車拍賣企業需按照拍賣標的成交價的4%繳納增值稅，經銷企業需按交易價的2%繳納增值稅，而經紀公司、交易市場則只需繳納5%的營業稅，相比之下，拍賣企業、經銷企業的稅負比較重。
我國二手車市場潛力巨大，為了加快培育二手車市場，我們考慮今後從以下五個方面著手。
第一，引導行業規範發展。加強規劃指導，推動二手車交易市場合理佈局，加快誠信體系建設，倡導實施先行賠付制度，抓緊研究制定《二手車流通企業技術規範》，引導企業規範經營，推動《二手車鑒定評估技術規範》儘快出臺，規範鑒定評估流程和方法，確保鑒定評估客觀公正。
第二,大力發展品牌二手車經營。支援汽車供應商利用現有行銷渠道，拓展品牌二手車置換業務，鼓勵有條件的大型企業集團發展連鎖經營，推行二手車認證制度和質保承諾，打造一批品牌二手車專營精品店和區域性品牌二手車賣場，促進安全放心消費。
第三，推動交易市場優化升級。加大支援力度，引導二手車交易市場升級改造，改善交易環境，並積極引入二手車拍賣、品牌經銷、品質認證和承諾等先進經營模式，充分發揮交易市場的車輛集散、資訊引導、價格發佈、消費集聚的作用。
第四，加快資訊化建設進程。支援建立全國性和區域性的二手車公共資訊平臺和拍賣平臺，發展網上即時拍等多種形式的拍賣業務，推動二手車社會資源整合和規模經營。
第五，完善相關制度。研究完善二手車增值稅稅收政策，推動建立二手車臨時産權登記制度，降低交易成本，提高流通效率。同時，清理和取消各地限制二手車流通的不合理規定。
新京報記者：請問于會長，您剛才公佈的數據顯示，去年北京的二手車交易量已經超過了新車的銷售量，我想問一下原因都有哪些？第二個問題，昨天中汽協公佈的一份報告，未來8個城市也有限購汽車的可能，請問如果這8個城市限購了之後，對於二手車的銷售和交易有什麼影響？謝謝
于元渤：首先回答第一個問題。2012年，北京二手車交易量超過了新車交易量。主要原因還是由於北京市目前的限牌、限購的政策，這是一個主要原因。當然，還有其他的一些原因，比如現在一些消費者本身對汽車尤其是二手車消費觀念發生了變化，一些消費者不再像以前買一件商品，一使用就使用多少年，而是2-3年就換一次車。現在北京正好進入了車輛置換的高峰期，這些因素導致了二手車交易量超過了新車。同時，二手車交易量超過了新車，也是一個國家、一個地區汽車市場成熟的標誌。
第二，很多城市都在研究治堵、治污的辦法，許多城市把重點放在對汽車限牌、限購、限行方面，我們多次與專家進行探討，我們認為這些措施並不是治理擁堵、污染最有效的辦法，這是其一。其二，這種方式不單單是對我們的新車銷售短期內産生影響，對二手車的銷售也會有一定的影響。但是我們覺得，通過北京和廣州事例可以看到，二手車經營者為適應政策變化，會及時調整自己的一些經營方式和企業的發展戰略。
中央人民廣播電臺記者：我想問一下劉會長問題。因為關心報廢車的問題，據我們了解有兩種情況，一種是報廢車不正規的市場用更高的價格回收，報廢車又回流入市場。還有一些情況，我們看到街邊經常有閒置報廢車，據了解説是快報廢了，有大額的罰款不願意繳，或者對流程不是很了解，覺得流程很複雜，針對這種情況未來會有什麼優化流程調整，市場回收價格會不會作出調整？
劉堅民：路邊停著閒置的汽車，也可能是報廢車，長期在那兒放著，這個現象在北京也有，在其他地方也有，原因是多方面的，從汽車報廢回收的程式和價格方面來看，我作一下解釋。
根據我國《道路交通安全法實施條例》、《報廢汽車回收管理辦法》等有關法規要求，已註冊登記的機動車達到國家規定的強制報廢標準的，公安機關交通管理部門應當在報廢期滿的2個月前通知車主將報廢機動車交售給機動車回收企業。由機動車回收企業開具《報廢汽車回收證明》，持機動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢汽車回收證明》交公安機關交通管理部門辦理登出登記手續，並按規定對報廢車輛進行拆解處理。現行的車輛報廢程式相對於原來車主自行辦理登出手續更加簡化便捷。辦理過程中，車主不需繳納任何手續費用。
關於回收車輛的價格，一般車主把車交了以後，都想回收企業多給一些錢，但是拿到錢以後覺得有點少。按照有關規定，報廢汽車的收購價格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價格計價。據我們了解，在實際操作中，報廢汽車回收拆解企業在確定車輛收購價格時，會考慮扣除報廢汽車拖運費、拆解費、環保處理費、經營管理費和稅費等成本因素，收車價格一般為市場統料廢鋼價格的40%左右。目前，一些地方確實存在收購價格偏低的情況，影響了車主交車的積極性。為此，協會在有關會議上也多次呼籲企業，儘量提高回收價格。但是，再提高回收價格，跟非法拆解相比，還是非法拆解給的高，為什麼呢？正規企業按照技術規範要求，要升級改造達標，比如對於報廢車要做到室內拆解，地面要硬化，為什麼呢？因為要防止污染，在露天拆解報廢車，廢油就流入到地上，另外還有重金屬，這是看不見的污染，但是時間長了，廢油、廢液、重金屬就會滲透到土壤，甚至滲透到地下水系中，對環境造成污染。正規拆解企業對環保方面作了相應的措施，非法拆解公司找一塊空地就拆了，會對環境造成重大的危害，在防治污染方面並沒有進行投資，回收和拆解的成本就非常低。另外，正規汽車要按照國家規定，車輛必須拆解，不能倒賣整車，不能拼裝整車，但是有一些非法拆解公司收到車以後就賣整車或者賣拼裝車，所以高價收。
為了有效促進車主通過正規渠道辦理車輛報廢，作為行業協會，我們在積極引導企業進一步完善回收網路，延伸服務網點，提高服務品質，提供到府收車等便民服務。同時，我們也希望政府部門加大宣傳力度，呼籲廣大車主從長遠來看還是要交到正規汽車回收企業。
環球時報記者：請問于會長，中國現在逐漸進入了新車銷售之後的後汽車消費時代，在這個時代裏，新的發展動力有哪些，前景如何？比如二手車、改裝車等等。
于元渤：我可不可以這樣理解您的問題，指汽車銷售之後的服務，將來在這方面會有哪些發展，可以這麼理解嗎？
首先，改革開放以後，我們的乘用車才有所發展，而更多的服務主要是體現在乘用車消費以及服務方面。正像您所説的，我們與國外在汽車後市場方面確實存在著很多的差距，但是我們現在很多企業借鑒國外的一些好的、適應于我們國情的服務方式進行不斷地探索。與此同時，比如在新車和二手車延保方面，一些跨國公司已經進入到我國，在這方面也進行了探索和嘗試。其他方面，汽車金融、美容裝飾、汽車俱樂部等方面，專業化程度越來越高，從事這些方面的企業也越來越多。我們認為汽車後市場的前景應該比前端的生産製造和銷售更有前景和潛力。
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