當前位置： 首頁> 視頻中國> 新聞資訊> 財經新聞

    
　　鄧立：各位新聞媒體的朋友，大家上午好。從剛才姚主任的介紹當中，大家可以看出我國二手車流通和報廢汽車回收拆解行業新的發展情況和變化趨勢，下面我簡要介紹一下近年來商務部在加強管理，促進二手車流通和報廢汽車回收拆解行業發展方面所做的主要工作。

　　第一，完善政策法規標準，引導行業健康發展。一是會同公安部、工商總局出臺了《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規範》，在規範交易行為的同時，打破壟斷格局，引入競爭機制，促進了經營主體多樣化，增強了二手車市場活力。二是聯合發展改革委、公安部、環境保護部發佈《機動車強制報廢標準規定》，整合了原報廢標準有關內容，取消了非營運小、微型載客車使用年限限制，逐步強化了安全、環保技術性能檢查，嚴格了機動車強制報廢制度。三是制定國家標準《報廢汽車回收拆解企業技術規範》，借鑒發達國家經驗，對回收拆解企業場地、設施、人員、拆解作業流程，以及經營管理等方面提出了要求，規範了企業經營行為，提高了環保和資源利用水準。四是印發《商務部關於促進汽車流通業“十二五”發展的指導意見》，明確了二手車流通和報廢汽車回收拆解行業的發展目標、方向和任務，指導和推動行業快速健康發展。

　　第二，推動技術進步，促進行業改造升級。自2009年以來，我們會同財政部每年安排專項資金，組織開展了兩方面的升級改造試點工作。一個是以提高資訊化水準、推進市場服務功能升級、改善交易環境為重點的二手車交易市場升級改造，保證安全和放心消費。另一個是以清潔環境、安全生産、節約資源、推進技術進步為重點的報廢汽車回收拆解企業升級改造，引導和支援建設有影響力和帶動作用強的破碎示範中心，推動行業整體水準的提高，增強可持續發展能力。在推動升級改造過程中，我們注重調整思路，突出“三個轉變”。在報廢汽車回收拆解方面，一是從粗放型拆解向精細化拆解方向轉變。引導企業轉變發展方式，推廣機械化、精細化拆解，逐步實現設施現代化、作業流程標準化、廢棄物處理無害化。二是從重視硬體改造向軟硬體共同升級轉變。抓好制度建設和品質管理的升級，促使企業向制度健全、管理規範的現代化企業方向發展。三是從重點支援企業發展向推動行業轉型升級轉變。鼓勵引入大型企業集團，整合資源、優化重組，促進集約化經營，延伸産業鏈價值。在二手車交易市場方面，一是從直接交易向經銷、拍賣等多元化交易模式發展。鼓勵交易市場拍賣、品牌經銷、品質認證和承諾等先進經營模式，發揮市場車輛集散作用。二是從提供交易服務向提供綜合性一站式服務轉變。推動市場儘快脫離單一的開票式管理，擴展交易、納稅、金融、保險等全方位服務。三是從提供車輛簡單資訊向提供綜合資訊轉變。鼓勵整合公安、保險、檢測等多渠道資源，為消費者提供更為全面可靠的資訊服務。截至目前，我們已經安排了300家二手車交易市場和報廢汽車回收拆解企業升級改造，通過上下各方的共同努力，示範效應和作用不斷顯現。

　　第三，實施報廢更新政策，加快老舊車淘汰進程。自2003年起，商務部與財政部每年發佈老舊汽車報廢更新補貼公告和相關文件，明確補貼車型範圍和補貼標準，組織各地對符合條件的老舊汽車報廢更新車主發放補貼。特別是2009-2010年，由國務院統一部署，我們會同有關部門實施了汽車以舊換新政策，在報廢更新補貼政策基礎上，擴大了補貼範圍，大幅提高了補貼標準，受到了廣大車主的歡迎，政策效果更加明顯。截至目前，汽車以舊換新和報廢更新政策共引導報廢老舊汽車、黃標車近100萬輛，拉動新車消費1200億元，對加快淘汰高排放、高污染老舊汽車、黃標車，保障道路交通安全，促進節能減排，擴大汽車消費發揮了積極作用。同時，對正規回收拆解企業提高報廢汽車回收量，實現規模經營也産生了積極影響。

　　第四，應用資訊化技術，提升行業管理水準。我們組織行業協會開發建設了老舊汽車報廢更新資訊系統。目前，所有正規回收拆解企業回收的報廢車輛，都能按規定在系統中錄入車輛資訊，並且通過系統開具報廢汽車回收證明。同時，各地有關部門通過系統審理老舊汽車報廢更新補貼申請，統計行業資訊，確保了報廢更新資金髮放安全，提高了工作效率，為商務主管部門及時了解統計回收拆解和補貼申請等資訊、掌握行業發展動態提供了支撐。在二手車流通方面，我們也積極建立二手車資訊管理平臺，促進車輛和交易資訊的管理，方便查詢和發佈，推動二手車交易市場對駐場商戶、人力資源、安全消防監控等方面的電子化管理，為提升企業現代化管理水準、推進放心便利消費奠定了基礎。

　　第五、開展專項治理活動、規範市場秩序，為整頓和規範報廢汽車拆解秩序，切實加強報廢汽車管理，從2012年9月起，商務部會同工業資訊化、公安、交通運輸、工商、質檢等部門，在全國範圍內組織開展了為期半年的報廢汽車專項整治行動。查處非法回收拆解和倒賣報廢汽車、駕駛報廢汽車上路行駛等行為，整頓報廢汽車回收拆解企業、二手車交易市場、汽車維修企業經營行為。整治期間，各級有關部門加強部署和督查，廣泛宣傳、分工協作、標本兼治，共查處存在違法行為的回收拆解企業及網點45個，取締非法回收拆解和倒賣報廢車“黑作坊”、“黑窩點”387個，查處駕駛報廢車輛上路行駛等違法行為2萬餘起。

　　姚堅：下面有請中國汽車流通協會的于會長。
    
　　于元渤：各位領導、媒體界的各位朋友，上午好，非常高興在這裡向大家介紹一下二手車行業最新的發展動態。

　　剛才，發言人已介紹了二手車市場的情況。二手車市場行業的迅猛發展，取決於宏觀上來看兩個原因：一是外部因素，二是內生動力。外部因素是近年來我國汽車産業迅猛發展，特別是近三年來，每年汽車産銷量連續三年居世界第一，還有就是1.2億汽車保有量以及消費者目前對二手車消費觀念的轉變，都構成了二手車行業迅速發展的外在因素。而汽車生産企業以及大型汽車經銷集團和眾多其他業態形式企業對二手車業務的重視，是我們這個行業發展的內生動力。2005年，由商務部、公安部、工商總局、稅務總局共同頒布的《二手車流通管理辦法》，對我們二手車行業的發展起到了關鍵性的作用，使我們的二手車經營行為更加規範，同時促進了二手車經營模式和業態形式的多元化。近幾年來，從四個方面反映出二手車發展的特點和動態。

　　第一，二手車交易市場向綜合服務平臺升級。最早的二手車交易市場只是為經紀人、經紀公司以及個人交易提供了一個場所，只是通過收取租金和過戶費，物業式的管理。特別是經過了商務部和財政部近兩年的二手車交易市場升級改造示範工程，這項政策有效地促進了二手車交易市場全面的轉型，向服務型、向管理型、向多功能型發展，有了很大的轉變。

　　第二，二手車經營向品牌化升級。一方面，一些有實力的汽車經銷商開始在集團戰略層面，以自己多年形成的服務品牌作為依託，統籌整個集團層面的二手車業務。汽車經銷集團重視二手車業務主要取決於兩個方面的因素：一是4S店需要一個新的利潤增長點，而二手車恰恰可以彌補。二是剛才發言人向大家介紹了目前置換業務的數量迅速提升，促進了新車的銷售。北京去年新銷售量58萬輛，二手車交易量達到了70萬輛，達到新車銷售的1.2倍，對新車銷售貢獻率超過了60%。另一方面，專業二手車經營企業也得到了快速發展，一批新生經營主體以樹品牌、講誠信、重質保的經營理念迅速得到廣大消費者的認可。

　　第三，二手車拍賣向規模化升級。拍賣是發現商品價格的一個較為有效的方式和手段。應該説，在二手車這個領域，拍賣這個環節至關重要，有利於促進二手車全國性的流通。隨著二手車市場發展，二手車拍賣以及網路競價形式的採購渠道已被更多的車商接受，無論是現場拍賣，還是網路拍賣，數量都在成倍的增長。

　　第四，二手車經紀公司向誠信升級。2011年，我們協會在全國二手車經紀公司中推進誠信體系建設工作，依託已經取得誠信等級的二手車交易市場組織其市場內的經紀公司開展誠信等級評定工作。目前有400余家經紀公司加入了由我們協會組織的“誠信聯盟”，並向消費者許下誠信經營的承諾：杜絕強買強賣、欺行霸市行為，強調二手車車輛來源的合法性，車況資訊的真實性，銷售的可靠性，服務的全面性，努力提高經營服務標準和服務品質，以優質服務滿足廣大消費者的需求。二手車經紀公司通過誠信建設，不但提升了企業的形象，其經營業務也得到了有力促進，在受到廣大消費者擁護的同時，也得到了廣大二手車經紀公司的接受和認可。

　　為此，我們協會在商務部的領導下，以二手車市場作為依託，發起了以經濟公司為主的二手車誠信聯盟，我們要求誠信聯盟商戶不欺行霸市，不隱瞞車況，不進行價格欺詐等等，事實證明，我們這項工作在引導行業誠信發展方面起到了一定的積極作用。

　　還有就是消費者最關心的二手車經營過程中車況資訊不透明的問題。過去的一段時間裏，二手車鑒定評估靠的多數都是評估人員的經驗，缺乏一個科學、客觀、有效地標準依據。從2009年開始，受商務部委託，我們組織起草了二手車鑒定評估技術規範，已經報告國標委，正在審核通過頒布。在這項標準頒布之後，我們將在商務部領導下採取一系列的貫標政策，對評估人員進行培訓，使得二手車整個交易和消費有一個公平、客觀、科學的環境。

　　總之，在政府相關部門領導下，在相關法律法規不斷健全、完善的條件下，二手車行業、二手車市場會有光輝、廣闊的前景。謝謝大家。

責任編輯: 孫磊

     1   2   3   4   5