當城市從外延擴張轉向內涵式發展，城市更新也更加注重治理體系和治理能力的現代化升級。

作為合肥的城市起源地、文化發源地、創新策源地，廬陽區既有老街巷、老小區的溫情記憶，也有拱辰街、淮河路步行街等城市地標的煙火繁華，更有科學島、大科學裝置集中區等創新高地的科技加持。廬陽用三個“區”域治理模式，解答了一道既要、又要、還要的“辯證題”：既保留城市鄰里溫情，也守護城市煙火氣息，更激發區域的科創動能。

11月26日，中共合肥市廬陽區委五屆九次全體會議審議通過《中共合肥市廬陽區委關於以高品質黨建引領基層高效能治理的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》重點聚焦轄區小區、街區以及科學城片區，以黨建為引領，探索基層高效能治理路徑，全力打造城市治理創新的生動樣本。

優選小區當家人 “紅色力量”激活鄰里“源動力”

小區是基層治理的“最小單元”，也是承載群眾幸福的“第一陣地”。

廬陽的小區類型多樣，管理模式多元，特別是2000年前建成的老舊小區，佔比較高。聚焦群眾急難愁盼，改善小區治理水準，是重要課題。作為建成近20年的老舊小區，廬陽區海棠街道富源小區走出了一條卓有成效的“自治”之路。

圖│海棠街道富源小區召開黨群議事會

曾經，富源小區面臨設施老化、停車無序等難題。為破解治理困境，小區在轄區黨支部指導下，推選出一位有工作方法、有工作思路、責任心強的業委會主任。這個主任不僅熱心，還具備電工專業技能，主動承擔起了小區基礎維修工作，不收一分錢。在他的帶動下，黨員帶頭修剪遮光樹木，熱心居民輪流打掃衛生，退休居民貢獻種植經驗，鄰里合力翻土種花，讓昔日黃土裸露的空地變身綠地景觀，居民從治理“旁觀者”變為“主人翁”。僅僅兩年多時間，小區盤活了公共資源且有了收益，物業費收繳率也從35%提升至99%。

黨員帶頭、居民自治讓老舊小區煥發新生機，也為城市基層治理提供了可複製、可推廣的寶貴經驗。未來，廬陽將在無物業小區推廣“富源經驗”，通過“自管小組+志願服務隊”自治服務模式，實現“無人管”向“有序治”的轉變。老舊小區、回遷小區裏，深度推廣“廬州街坊”經驗，用好“街坊議事會”平臺，組建以小區黨員、居民骨幹為主的自治隊伍，推動小區治理難題就地解決。商品房小區裏，將深化政治引領、自治強基、法治保障、德治教化“四治融合”治理模式，為居民提供精準化服務。

此外，廬陽將持續整合黨建資源，凝聚多元力量，通過“商居聯盟”“頤廬暖陽”等載體讓更多資源聯動起來；“鄰里中心”大門常開，便民服務觸手可及；建強“廬大姐”“廬小志”等志願服務隊，持續提升群眾家門口的幸福。

街區有了主心骨  多方共護街巷“煙火氣”

作為中心城區，廬陽市井繁華，百年依舊。

而街區（商圈）的煙火氣裏，也藏著治理的巧思與力度。

夜幕下，淮河路步行街熱鬧起來。“張老闆，攤子往裏頭挪挪，不擋路人走！”戴紅袖章的“巷導”李萍笑著勸導，手裏還遞過一瓶水。這位小吃店老闆娘，放下鍋鏟就當“巷導”，商戶們隨之組成聯盟，從“各掃門前雪”變成“共治一條街”。自從有了街區黨組織，居民、商戶這些原本鬆散的街區各方被“巷導計劃”凝聚起來，形成共治合力，“街巷議事會”成為推動街區發展、解決矛盾糾紛的有力平臺。

圖│“巷導”走訪街區商戶

廬陽將以四牌樓、萬象匯等多個重點街區（商圈）為試點，發揮街區（商圈）黨組織統籌協調作用，探索街區（商圈）治理有效路徑，深入推行“巷導計劃”，建強“巷導”隊伍，從黨員、商戶、新就業群體中招募“人熟、事熟、地熟、理熟”的“巷導”，成為治理一線的“活地圖”“和事佬”，推動商圈治理由“點上開花”到“全域結果”。

在“煙火氣”與“秩序感”共生中尋找最優解，廬陽探索出的新路，遠不止“巷導計劃”。為進一步優化營商環境，激活市場活力，廬陽還將在街區治理中，持續深化“高效辦成一件事”與“一網通辦”改革，完善“局長服務員區長店小二”工作機制，常態舉辦“政企有約”懇談會、“局長接辦日”活動，拓展“金色小管家”服務內容，全面賦能街區品質提升，助力經濟高品質發展。

灑下片區融合劑  紅色立交橋貫通科創“新未來”

從小區到街區再到片區，廬陽基層治理的敘事篇章，層層遞進。

在廬陽西北，一座座科研樓宇拔地而起，一個個“國之重器”加速落地，一處處鄉村美景相映成趣……“科學之城”已然崛起，圍繞“城”的治理文章也隨之落筆。此次《方案》中，廬陽圍繞合肥未來大科學城片區，創新推行組織共建、城地共治等多元治理模式，一篇片區治理保障“國之重器”建設、助推成果轉化的大“文章”呼之欲出。

圖│合肥未來大科學城

未來，廬陽區將加強科學城片區黨組織建設，與片區科研院所、科技企業、屬地單位等開展黨建共建，推深做實與科學島、濱湖科學城定期會商交流機制，進一步推動城地共治，全力服務保障BEST、深空科學城、氣象觀測塔等未來大科學城片區項目建設，加快推動合肥未來大科學城生態長廊等配套設施建設，確保“國之重器”順利佈局，助力打造世界級科普旅遊目的地。

同時，依託未來創谷、黃崗科技産業園等産業園區空間載體與配套服務，連結科研院所，帶動上下游企業集聚，打造具有全國影響力的聚變産業集群。

從“小區”到“街區”再到“片區”，變化的是治理邊界，不變的是為民初心。當下的廬陽，正以高品質黨建為引領，回應新時代城市治理的現實需求，奮力打造基層高效能治理生動樣本。（文/余挺生、曹芹   廬陽區委宣傳部供圖供稿）