瑞麗市地處雲南西部，三面與緬甸山水相連、村寨相望，兩國邊民長期交往密切，獨特的地理位置與多元的民族文化，共同勾勒出“邊地共生、多元交融”的社會圖景。作為邊境城市，瑞麗市未成年人保護工作面臨跨境違法滲透、不良網路資訊影響、問題家庭支援薄弱等多重挑戰，涉未成年人尤其是學生群體犯罪佔比呈上升趨勢。在此背景下，瑞麗市立足實際、主動作為，在全市推行守護未成年人“向日葵”計劃，首創“四早”工作機制與“六個一”工作方法，秉持“預防為先、依法嚴懲、教育轉化、協同治理”的總體思路，縱深推進“利劍護蕾”專項行動，為邊境地區未成年人保護工作提供了鮮活範例。

政法幹警駐校，織密全域守護防護網

“向日葵”計劃精準選派202名政法幹警，擔任全市6所初中及1所職高的法治輔導員，全面開展法治宣教與未成年人保護工作，著力構建“家庭學校道德教育築基+公安機關法治教育主導+司法部門專業矯治兜底”的分級處置體系。針對不同行為特徵的學生，法治輔導員量身定制“談心交流+法治課堂+家訪關懷+分級干預+沉浸體驗”的組合式幫教方案，有序推進幫扶工作落地見效。2025年4月，責任法治輔導員發現學生小敏（化名）頻繁曠課，經家訪了解到，小敏母親為服刑人員，父親常年務工，家庭困境與學業滯後讓她産生強烈厭學情緒。法治輔導員多次登門家訪，自費為小敏購置生活用品，同時督促家長切實履行監護責任，在持續的關心關愛下，小敏成功重返課堂，重拾學習信心。

陣地賦能普法，築牢常態育人保障網

各學校以校內現有普法教育基地為基礎，高標準建設“向日葵”驛站。驛站通過鮮活案例剖析涉未成年人犯罪情形，同時樹立遵紀守法的正面典型，引導學生明晰法律邊界、樹立人生目標。2025年3月，派出所接報學生夜間飆車擾民線索，經查實，學生岩某（化名）等人深夜駕駛摩托車“飆車”“抬龍頭”，並拍攝視頻上傳網路博取關注。法治輔導員第一時間對參與學生開展批評教育，隨後聯合市交警大隊民警，以《中華人民共和國道路交通安全法》為核心，在“向日葵”驛站開展專題普法活動，詳細講解非機動車駕駛規範，有效遏制了此類“飆車”亂象。

家校協同處置，構建問題化解攻堅網

推動法治輔導員兼任“第二班主任”，深度融入學校日常管理：線上通過微信群定期推送法律知識，拓寬普法渠道；線下組織召開“法育家長會”，明確家長監護責任，凝聚家校共育合力；日常貼近學生群體，動態掌握學生思想與行為狀況，樹立法治榜樣，建立“一人一檔”管理機制，堅持“一事一策”原則，快速高效解決實際問題。2025年3月，學生王某、李某因同學張某（均為化名）傳侮辱性紙條引發衝突，在課間兩人互毆致李某骨折受傷。因該兩人前期存在曠課逃學等不良行為，均為跟蹤在管的陽光關注學生，法治輔導員獲悉此事後，第一時間介入，向涉事學生核實事件經過並開展談心疏導，同時聯合檢察官輔導員通過釋法明理，引導三方家長達成和解。此次事件的妥善處理，不僅化解了校園矛盾，更在學生心中播下了遵紀守法的種子。

多維沉浸教學，打造法治潤心守護網

“向日葵”法治輔導員積極參與班級日常活動，在每學期開學與放假節點，分別為學生講授“開學第一課”與“放學最後一課”，並結合教學實際開展1-2次法治主題班會、1次專項輔導或指導組織1次模擬法庭等法治教育活動。創新開設“向日葵”校外普法體驗班，組織有不良行為的學生及其家長參與。體驗班採用“精品課+場景課+體驗課”三維教學模式：開展看守所“一日生活”體驗活動，讓學生零距離感受失去自由的滋味；組織參觀青少年法治教育基地，系統學習法律知識與違法後果；安排學生旁聽涉未成年人案件庭審，親身經歷司法審判過程，讓違法代價可感可知，有力引導學生主動抵制不良行為與違法犯罪。

重點精準幫扶，夯實前置干預規範網

將涉嫌違法犯罪、存在不良行為、有輟學或半輟學傾向的重點學生，列為“陽光跟蹤對象”，通過以案釋法、聯闔家訪、心理疏導、普法班培訓等多元手段，持續開展跟蹤教育，對問題學生實施分級干預與專門矯治。2025年8月，團結邊境派出所成功化解3起未成年人打架、盜竊事件。針對假期未成年人監管空檔，該所推出假期“法治組合拳”，組織學生觀看《未成年人違法警示案例》、解讀新修訂《中華人民共和國治安管理處罰法》，向監護人送達《責令嚴加管教通知書》，同步推送法治安全指南，切實築牢假期安全防線。其中1名學生主動撰寫心得體會，深刻反思自身錯誤。經後續跟蹤，3名學生新學期到校率與課堂表現均較上學期顯著提升。

義警聯動值守，嚴守校園安全防護網

依託“瑞麗義警”平臺，組建由民警、教師、志願者組成的“護葵義警隊”，對校園周邊娛樂場所、特種行業、出租房開展常態化巡防，累計巡防189次，查處關閉違規娛樂場所4家，破獲校園周邊黃賭毒、盜搶騙案件14起。堅持每日安排警力值守“護學崗”，保障學生出入安全，強力凈化校園“百米圈”安全環境。同時，深入學校開展校園防欺淩、防性侵、防賭毒、防盜搶騙“四防”宣傳教育，配合相關部門開展消防安全檢查、網路資訊保護等工作，切實提升在校師生安全感，為學生健康學習、快樂成長保駕護航。

“向日葵”計劃運作一年來，瑞麗市未成年人保護工作取得階段性顯著成效：累計開展法治教育課723次，有效糾治不良行為學生203人次，經幫教轉好學生107人，收到學生感謝信20封。2024年，試點學校三中中考實現全員參考，無一人缺考；高考成績大幅提升，全州排名從第14位躍升至第10位，創下近年來最佳成績。2025年，該校551人參加中考，參考率達99.1%，總分600分以上4人、560分以上10人；155人參加高考，本科上線30人（較上年增加7人），實現“低進高出”的教育奇跡。年初，該計劃在德宏州委政法委的統籌推動下實現全州推廣，共向全州35所學校723個班級選派648名法治輔導員，全州涉未成年人犯罪明顯下降。

從破解社會“痛點”到打造守護“亮點”，從“瑞麗試點”到“雲嶺開花”，瑞麗市“向日葵”計劃的創新實踐，為邊境地區乃至全省未成年人保護工作打造了可複製、可推廣的“邊境樣板”。下一步，瑞麗市將以更強的使命擔當，持續做深、做實、做精青少年普法工作，不斷優化機制、創新方法，推動“向日葵”計劃向更高品質發展，努力將其打造成為全省青少年法治教育的亮麗品牌。（瑞麗市委政法委供稿）