近年來，雲南省玉溪市錨定“一個中心管平安”目標，深耕新時代“楓橋經驗”，以“力量盤活、平臺整合、機制融合”為抓手，一體推進市、縣、鄉、村四級綜治中心建設。截至目前，全市1個市級中心、9個縣級中心、75個鄉級中心、717個村級中心實現100%全覆蓋，構建起“糾紛進門、分憂出門”的治理閉環，讓“只進一門、一站辦理”從承諾變為群眾看得見、摸得著的民生實惠。

攥指成拳：部門聯動破積案

2008年，新平彝族傣族自治縣新化鄉海外村委會與色勒則租小組因“白遲達”“灑提扎梁子”山林權屬及徵地補償問題僵持不下。

“已經17年了，高速徵地後補償款放在村委會好幾年，雙方誰都不讓步。”新平縣新化鄉黨委委員、副書記李招強介紹，“當時色勒則租小組認為高速徵佔的山林歸自己，理應拿到補償款；海外村委會卻堅持‘灑提扎梁子’山林雖登記在小組名下，但按歷史‘分山倒水’原則應當歸屬村集體，多次調解都陷入僵局，甚至有人揚言要‘武力護山’。”

轉機始於新化鄉綜治中心“433”機制的落地。接到糾紛後，中心迅速啟動專班，綜治專員牽頭對接雙方村民，派出所民警維護現場秩序防止衝突，司法所工作人員翻看林權改革檔案溯源，還邀請村裏的老黨員、老支書到山林現場指認界限。了解情況後，工作人員提出“補償款換林權”方案。今年6月，在綜治中心的調解下，雙方一致認可調解方案，並按程式辦理資金撥付與林權變更手續，多年的隔閡終於煙消雲散。

“以前派出所管治安、司法所管調解、平安法治辦管統籌，遇到複雜糾紛常‘各管一段’，群眾跑斷腿也沒結果。‘433’機制推行後，實現了反應速度快、化解效率高、預防成效好的‘三個效果’。”2025年以來，新化鄉共化解矛盾糾紛138件，化解率達到97.5%，其中化解5年以上的陳年矛盾糾紛39件。

創新賦能：多元化解暖民心

“我們3個人在工地幹活，但老闆一直拖著工資不給，實在沒辦法了。”一天清晨，3名農民工走進元江哈尼族彝族傣族自治縣曼來鎮綜治中心反映情況。綜治中心工作人員認真傾聽訴求，及時安撫情緒，迅速開展研判，第一時間與涉事人員取得聯繫，通過情、理、力、法“四管齊下”，僅用1小時促成3140元工資足額支付，糾紛得到有效化解。“能這麼快解決，靠的就是‘面對面溝通、心貼心交流、實打實辦事’。”曼來鎮政法委員、副書記李學勤介紹。

曼來鎮綜治中心創新“五有”工作法，立足轄區實際，深入開展普法宣講活動，進一步夯實基層社會治理法治基礎。2025年開展“法治進校園”活動5次，利用趕集日和節假日開展普法宣傳10次，受教育群眾4000余人。

同時，曼來鎮綜治中心結合一對一“結民親”幫扶工作，聚焦特殊服務群體，建立三級包保責任和常態化排查工作機制，主動排查困境群體，及時落實幫扶政策，並聚焦網格化服務管理，聯動“為民辦實事”工作機制，常態化開展矛盾糾紛大排查大化解和特殊人群走訪活動，及時將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。今年以來，曼來鎮通過微網格排查矛盾糾紛107件，化解104件，化解率達97.2%，真正做到“小事不出村、大事不出鎮”。

源頭築基：法治建設護平安

法治是基層治理的基石，只有將法治理念深植基層、融入治理各環節，才能從根源上減少矛盾、守護平安。

在新平縣戛灑鎮新寨村，民主法治建設更讓村子變了樣。這個傣族村寨曾因土地糾紛、鄰里矛盾頻繁上榜“問題村”，如今卻成了“全國一村一品示範村”“省級民主法治示範村”，還走出了一條“治理優、産業興”的良性發展路。變化的背後，是村裏一套行之有效的“民主法治經”，重大事項通過“四民主兩公開”讓村民投票定奪，避免“一言堂”引發矛盾；建立村組兩級調解網路，村組幹部、法律明白人主動到府解紛，調處成功率達95%以上；借烤煙會、村民大會開展“黨課+普法”，2025年發放宣傳材料200余份，潛移默化中讓村民從“遇事靠吵”轉變為“遇事找法”。

每一起矛盾化解、每一次訴求回應，都印證著綜治中心“以人民為中心”的初心。如今的玉溪，四級綜治中心聯動成網，群眾訴求高效落地，基層治理根基持續夯實，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，形成人人參與、人人盡責、人人享有的基層善治局面。（李明、高丙蕓）