10月11日，省委城市工作會議在昆明召開。會上，省委書記王寧對“以人為本、産城融合、城鄉統籌、特色發展、治理有效”的城市工作總體思路進行了詳細闡述並舉例説明。談到在加快房地産發展上下功夫時，王寧指出，從全省統計看，隨著省外入滇生活、旅居康養的人越來越多，省外購房的佔比逐年提高，今年1到9月，西雙版納佔比為5%，元謀縣為89%。同時他還例舉了西雙版納精準供給，開發了候鳥型、療養型等旅居康養住房，大部分都是小戶型，很受歡迎。

兩地如何釋放旅居康養住房消費潛力？有哪些可以推廣的做法經驗？跟雲新聞一起來看——

案例1

西雙版納州景洪市

近年來，西雙版納州景洪市始終牢記習近平總書記“守護好雲南旅遊這塊金字招牌”的殷切囑託，認真貫徹省委加快推進旅居雲南建設和西雙版納旅居品牌打造要求，立足自身優勢，精準對接市場，著力打造“來了不想走、走了還想來”的幸福康養旅居目的地。

景洪市告莊西雙景區夜景。中共西雙版納州委辦公室供圖

堅持“好地方”定位

構建“三維度保障”政策體系

制定最美旅遊城市十大提升行動、旅居西雙版納景洪新樣板等規劃方案，明確最美旅遊城市和國內外知名旅居目的地目標定位。細化景洪市康養小區建設、“和和美美一家人”多民族群眾互嵌式社區建設、旅遊民宿經營管理等政策措施，多點發力支撐旅居産業發展。針對省外購房者佔比大的市場特徵制定外宣方案，“線上”策劃推出“交換冬天”康養旅居等特色品牌，線下組建政企聯動工作組赴黑吉遼冀川等重點城市駐點開展宣傳推介，開展“五天四夜免餐飲、住宿、景區門票‘購房遊’體驗”“現場繳納1000元購房意向金抵扣10000元購房款”等促銷活動。

執行“好房子”標準

通過“三端發力”優化住房供給

細化落實基礎型、提升型、完善型旅居康養小區建設三級標準體系，開發候鳥型、療養型、雨林型等特色産品，滿足多樣化旅居需求，推動新開發地産項目實現封頂預售，切實保障購房群眾合法權益。通過引入專業運營主體，對居民閒置住房、小區空房、社區公建用房等閒置資産進行針對性改造，因地制宜轉化為特色民宿、旅居房、照料床位等旅居産品。鼓勵酒店主動拓展長租包租、商住融合等多元模式，將單一的住宿産品升級為涵蓋生活照料、文化體驗、社群互動的複合型旅居方案，實現從“賣房間”到“賣生活”的深度跨越。

圖源：西雙版納發佈

聚焦“好體驗”需求

推出“三項服務”提升旅居品質

健全市級領導專項服務機制，推出“投資額不達25%的項目業主以不動産預告登記方式轉讓土地使用權”政策，有效盤活土地資源；推行投資項目審批“全流程跟蹤”，建築許可證辦理時限壓縮至6.79個工作日。加強基層社會治理，通過設立“候鳥家園”驛站等措施，吸納“新市民”進入社區幹部隊伍，成為社區自治“主人翁”。完善社區醫療、文化、休閒等基礎設施，聯動轄區商家推出“新市民專屬優惠”，覆蓋餐飲、購物、休閒等場景，逐步構建旅居社區“15分鐘”生活圈。建成19個社區日間照料中心、11個區域養老服務中心，解決旅居客群“就醫難、消費貴”問題。

案例2

楚雄州元謀縣

近年來，元謀縣憑藉獨特的“八度稟賦”優勢和“四張名片”美譽，全力推動全域旅遊發展，探索雲南旅居品牌“元謀模式”，已連續三年入選“全國縣域旅遊發展潛力百佳縣”，入選2024文旅高品質融合發展縣，獲評全國醫養結合示範縣，康養旅居品牌影響力輻射川渝及全國。隨著“康養旅居”業態的持續深化，元謀縣正從傳統的旅遊目的地向康養旅居勝地升級蛻變。

元謀縣城全景。元謀縣委宣傳部供圖

高起點規劃佈局

構建旅居發展新格局

以“一核四區兩廊帶多節點”為空間佈局，統籌編制元謀縣康養旅居示範縣建設實施方案、文化和旅遊強縣建設三年行動、鄉村旅遊發展三年行動等文件，通過“1+N”全域旅遊發展思路，以“元謀人”品牌為核心，整合土林、金沙湖、紅色文化、熱壩田園等資源，重點培育鄉村旅居、城鎮旅居、度假旅居等7類業態，著力打造28個鄉村旅居、11個城鎮旅居精品示範項目，全力打造“農文康體旅”融合發展示範區。

全方位完善設施

提升旅居品質新體驗

提升城市品質，投資21.78億元打造“四質兼備”的21℃康養旅居城市，建成林蔭大道20條、濱江綠色休閒長廊77公頃、口袋公園27個，並完成老舊小區改造、地下管網優化等項目，城市綠化覆蓋率達40%以上。康養配套升級，引進碧桂園、四川遠達等企業，累計投資85.6億元建成28個高品質康養項目、49個園林式小區，銷售和增速排名均位居全州前列。深化“醫養+旅居”融合，探索“醫中有養、養中有醫”路徑，推進醫療機構與養老項目同步規劃。全縣建成各類養老機構35個，醫養結合機構2個，養老床位1730張。縣中（彝）醫醫院設立康養中心，為旅居人群建立健康檔案5320份，提供中彝醫診療、養生保健等服務2萬餘人次。同時，引入省外優質醫療資源合作，建成覆蓋城鄉的“15分鐘便民醫療服務圈”，提升康養旅居的安全感和舒適度。

圖源：中共元謀縣委宣傳部、元謀縣民政局

優化服務保障

增強旅居新生力

出臺《“樂遊樂居”二十五條暖心服務措施》，提供購房補貼、節假日免費停車、幸福食堂等政策。為房車旅居者提供專屬停車區及水電保障，春節期間增設高鐵站迎客服務，營造“賓至如歸”的氛圍。開通24小時諮詢熱線受理旅遊諮詢和投訴處置，城區重點部位實行24小時駐點守護，突出抓好文化旅遊市場秩序整治；提升從業人員的執法管理水準，為遊客提供更便捷的服務保障。近三年，全縣無涉旅安全事故發生，遊客滿意率達100%，實現“健康、安全、品質、效益”四統一目標。

省委書記點評

•雲南生態好、氣候好、空氣好，負氧離子含量高，到處藍天白雲、青山綠水，全省每個城市各具特色，一打造就很美、一裝點就很靚。夏天，全國不少地方酷暑難耐，而我們的平均氣溫不超過30℃；冬天，北方寒風刺骨，而雲南大多溫暖如春。這樣的條件，全國絕無僅有，吸引越來越多的人到雲南旅居。這是我們城市發展的最大優勢，也是潛力所在、機遇所在。

•我們要跳出雲南看雲南，也就是説，房地産的開發、銷售等不能只盯著雲南自己的市場，而是要看到全國的需求。

•各地區各部門要抓住機遇、主動謀劃、深挖潛力，不能等、不能慢悠悠，加快推動房地産發展。

經驗啟示·西雙版納州景洪市

•總體佈局，融入全域旅遊發展規劃；明確行業標準，細化經營管理措施；抓好宣推，線上線下共同發力，針對目標群體重點發力

•應精準對接旅居市場需求，以高品質住房供給為核心，通過優化住房標準、盤活閒置資産及豐富酒店業態滿足多元需求。

•強化政策引導與專班服務，完善社區配套與人才引進機制，能夠有效釋放住房消費潛力，推動旅居産業可持續發展。

經驗啟示·楚雄州元謀縣

•政府出臺專項規劃與行動方案，系統構建“醫中有養、養中有醫”的服務框架，成功獲評“全國醫養結合示範縣”，形成了強大的品牌公信力。

•通過“財政補貼+房企優惠+金融支援”的組合拳，直接有效地刺激了住房消費需求。

•針對康養人群的核心關切，提供精細化服務，將醫療保障無縫嵌入旅居生活，極大地增強了旅居者的歸屬感和安全感。