麗江古城區:以檢察之力守護古城文脈
入秋時節,雲南省麗江市旅遊人氣持續攀升,麗江古城內遊人如織,吸引著八方遊客前來觀光。人們漫步在被歲月磨得光亮的石板路上,感受著千年古韻與時代新風的交融。
歷史上,麗江古城不僅是滇西北政治經濟文化的中心,更是漢唐時代通往印度、尼泊爾等地的“南方絲綢之路”和“茶馬古道”上的重鎮。1986年,麗江古城被列為國家歷史文化名城,1997年成功列入《世界遺産名錄》,成為知名的文化旅遊目的地。

近年來,古城區人民檢察院始終將文物和文化遺産保護作為重要職責,在辦案過程中深度融入麗江古城及“茶馬古道”保護與傳承相關內容,以高質高效的辦案成果,有力助推麗江古城及“茶馬古道”沿線文物和文化遺産的保護與傳承。
聚焦古城,公益訴訟繪就保護新景
麗江古城是一座沒有城墻的歷史文化名城,歷經千年風雨仍保持著生機與活力。古橋、古道、古井、古樹、古建築等每一處文物古跡,都宛如一部生動的史書,承載著古城的過往記憶,勾勒出其清晰的發展軌跡。
早在2021年,古城區檢察院便在公益訴訟文物保護的道路上積極探索,打造了“檢護古城,和美與共”的特色品牌。2024年11月8日,新修訂的《中華人民共和國文物保護法》將文物保護納入檢察公益訴訟法定領域,這更堅定了古城區檢察院的保護決心。

近年來,古城區檢察院聚焦麗江古城保護的不同領域,辦理了一批公益訴訟案件。從木質古建築方國瑜故居等不可移動革命文物,到飽經滄桑的古樹名木;從承載歷史記憶的五花石,到古樸的古井,再到河道水系……古城區檢察院與區文旅局、區消防大隊、古城保護管理局、大研街道辦事處等多部門攜手,通過實地調查、協商磋商、共定機制等方式,構建起麗江古城保護新格局。截至目前,共受理麗江古城保護公益訴訟案件線索18件,立案18件,發出訴前檢察建議18件。

在古城區檢察院的努力下,麗江古城“家家門前繞水流,戶戶屋後垂楊柳”的人與自然和諧共生景象得以展現,讓遊客流連忘返。從“單體保護”到“全域守護”,從“事後補救”到“源頭預防”,古城區檢察院以公益訴訟為筆,繪就了麗江古城文物和文化遺産保護與民生需求相融合的生動圖景。
多方“會診”,精準監督提升文旅質效
6月14日,2025年“文化和自然遺産日”活動在麗江古城啟動。在此之前,古城區檢察院聯合相關職能部門、屬地部門“會診”麗江古城保護難點問題,復盤近年來文物和文化遺産保護公益訴訟檢察工作,共同探尋解決問題的思路,開出“良方”。

麗江古城內有300多家酒吧、演藝吧,這些場所是麗江古城營商環境的重要組成部分,也是促進文旅質效提升的關鍵力量。麗江市檢察機關通過調取138家酒吧、演藝吧的平臺數據發現,這些場所不同程度地存在食品安全、消防安全、排污排水不規範、營業性演出不規範等問題。

今年5月,古城區檢察院對平臺數據進行細緻核查,通過摸排線索、召開聯席會、實地調查走訪、召開磋商會、制發檢察建議等措施,督促相關部門依法履行監管職責。6月6日,古城區檢察院聯合區文旅局、區市場監管局等部門,緊盯麗江古城五一街、新華街、光義街三個核心區域,隨機抽查並實地走訪了10家酒吧、演藝吧。

“這家演藝吧沒有營業性演出許可證”“這家酒吧沒有貼未成年人禁止入內標識牌”……走訪現場,聯合調查組逐項記錄問題,當場向經營主體提出整改意見,並督促相關職能部門限期落實。
實地調查後,各方召開磋商會,明確職能部門職責,確定整改方案,並制發檢察建議,要求相關部門在兩個月內完成整改。為確保檢察建議落到實處,古城區檢察院還將定期組織“回頭看”,對整改情況進行跟蹤監督。

尋跡古道,依法保護抗戰革命文物
茶之西行,馬之東來,在古城區這山水相依、人城共融之處,有一條蜿蜒于崇山峻嶺間的神秘而古老的商道——茶馬古道。
馬蹄聲雖遠,文脈卻悠長。“茶馬古道”古城區段承載著深厚的紅色歷史記憶,其保護工作亟待推進。自今年5月起,古城區檢察院在積極推進麗江古城保護工作的同時,還將“茶馬古道”沿線公益訴訟檢察三年專項行動作為重要抓手,聚焦“茶馬古道”沿線的文物遺跡,開展了古城區“茶馬古道”保護行政公益訴訟專項行動。

在行動中,檢察人員發現古城區“茶馬古道”束河段和邱塘關段在保護工作中存在諸多問題:茶馬古道國家級文物保護單位的標誌説明缺失、專項宣傳缺失、專門保護機制缺失等。這些問題不僅使珍貴的革命文物面臨“沉睡”的風險,還可能導致紅色歷史記憶逐漸淡化。

革命文物不能“沉睡”,紅色歷史更容不得模糊。古城區檢察院迅速發揮公益訴訟檢察職能,通過與區文旅局、麗江市古城管理局、相關鄉鎮(街道辦事處)等單位充分溝通交流和實地調查的基礎上,召開茶馬古道國保文物公益訴訟專家諮詢會,並制發檢察建議,督促“茶馬古道”古城區段相關職能部門和街道辦事處認真排查整改存在的問題。

目前,古城區文旅局協同麗江市古城管理局和相關鄉鎮(街道辦事處)正在逐項整改。為確保檢察建議真正落到實處,古城區檢察院還將定期組織開展“回頭看”,對整改情況進行跟蹤監督,確保每一個問題都能得到徹底解決。
文物和文化遺産保護功在當代、利在韆鞦。下一步,古城區人民檢察院將充分發揮公益訴訟檢察監督職能,加強與相關職能部門的溝通協作,持續關注文物和文化遺産保護、傳承與發展工作,以高質效檢察履職助力留住文物之“痕”,守住文化之“魂”。(古城區人民檢察院供稿)







