執法監督管理中心

近年來，大理白族自治州公安局和大理市公安局創新“州、市共建合用”模式，建成集執法辦案、案件管理、涉案財物管理、執法監督管理于一體的執法辦案管理中心，以“一站式”服務與全鏈條監督，打造法治公安建設示範窗口。

自2021年執法辦案管理中心建成運作以來，所有刑事案件均入中心辦理，行政案件則按“正面清單”優先保障複雜敏感案件辦理，截至2025年7月，累計完成訊（詢）問18839人次。

“通過中心規範化運作，176件重大疑難案件邀請檢察機關提前介入，危險駕駛案通過‘每週二移送、週四公訴、集中宣判’的速裁程式，實現簡案快辦，刑事訴訟效率顯著提升，推動政法一體化協同。”大理市公安局副局長丁潔表示。

為了確保涉案案件與財物精準可控，該中心下設案件管理中心通過推行“統一審核、統一齣口”機制，借助卷宗管理系統實現7909件案件全程可追溯，杜絕“口袋案”“超期辦案”。

2024年實體化運作的案審專班，為派出所移交案件查漏補缺，使刑事案件辦案週期縮短50%，推動實現更快破大案、更多破小案。截至目前，中心已向檢察機關提請批捕2400余件，移送審查起訴4300余件，案件“出口”品質全程可控。

“涉案財物管理則依託物聯網、區塊鏈技術，建成全省試點的跨部門集中管理中心，劃分五大功能區，實現‘一物一標簽’全程數字化追蹤。”大理市公安局法制大隊大隊長劉志民表示，截至2025年7月，累計保管涉案物品3191件，實現零損毀、零丟失，為執法公正築牢物質基礎。

為確保辦案全流程陽光執法，該中心下設的執法監督管理中心，通過引入檢察院派駐檢察官、駐場律師，成立偵查監督與協作辦公室，公開行政處罰決定書1.4萬餘份、刑事案件資訊3.8萬餘份，以“陽光執法”接受社會監督，讓每一起案件都經得起檢驗。

劉志民介紹，通過智慧系統監控警情9.4萬餘起、案件4.3萬餘起，發出預警1.5萬餘條，整改率達95%；定期通報執法問題，下發各類通報700余期，推動規範執法成為自覺。另外，該中心還配備40名警力24小時值守，外聘3名律師提供專業支援，聯動醫院開通嫌疑人就醫綠色通道，完善實戰保障。

“自執法辦案管理中心運作以來，各工作區域相對集中、功能齊全、銜接流暢，最大限度滿足了‘一站式’辦案需求，實現了全鏈條執法監督管理，整體辦案時間大幅縮短，最大限度地把安全風險降到最低、把服務支撐做到最優。”大理州公安局副局長楊雲波表示，該中心整合31間功能室，為民警提供從入區登記到訊（詢）問錄音錄影的全流程輔助，實現“一站式”辦案。

從“一站式”辦案的高效便捷，到全鏈條監督的陽光透明，大理州市執法辦案管理中心以規範為基、以科技為翼，為平安大理、法治大理注入強勁動力。2022年12月，該中心被公安部評為全國公安機關建設應用成效突出執法辦案管理中心。2023年8月，被大理州委依法治州辦推薦參加第三批全國法治政府建設示範創建活動單項項目評選，成為展示大理州法治公安建設成效的示範窗口。（本報記者鄧清文文/圖）