江蘇省淮安市：共有産權住房保障情況介紹

二、主要做法

由於淮安做出先導性探索和推動，並産生廣泛影響，2014年3月份淮安被國家住建部列為全國共有産權房試點城市。

（一）堅持創新原則。在經濟適用房實施過程中，淮安與全國大部分城市一樣面臨許多困擾。在培育房地産市場起步階段，繼續大量建設經濟適用房會嚴重衝擊商品住房市場，隨著商品住房價格大幅攀升之時，又出現部分中等偏下收入住房困難家庭買不起房，已購經濟適用房的人又想轉手倒賣，由於劃撥土地性質，決定了經濟適用房上市必須補交土地出讓金，但部分購房人在補交土地出讓金過程中集訪纏訪引發一系列社會不穩定事件，經濟適用房在“退出”中出現了嚴重問題，同時隨著城市化進程的加快，拆遷中低收入家庭的住房困難也須亟待解決。在深入分析經濟適用房和城市化中存在的問題後，我們認識到，産權不明晰是經濟適用房內在的關鍵矛盾，要避免經濟適用房存在的諸多弊端，必須從明晰産權上求突破。

從2007年開始，我市探索用出讓土地建設供應的“共有産權住房”替代劃撥土地建設供應的經濟適用房，以便實現兩大目標：一是用共有産權房替代經濟適用房，以便明晰産權，在解決城市中等偏下收入購房人住房問題的同時，減少購房人謀利空間，保護購房人的合理合法權益；二是幫助棚戶區改造中的住房困難戶買得起房。

圖説：全國住房保障及市場調控高峰論壇在淮安舉行

淮安的共有産權房就是由政府以出讓土地方式集中建設，房屋出售價格與普通商品住房的市場價格掛鉤，一般低於同區段、同期樓盤商品住房市場銷售價格的5－10％左右，向符合共有産權住房保障條件的對象定向銷售部分産權，形成共有産權住房。2007年－2012年期間，購房人和政府出資份額主要執行7:3。7︰3共有産權房份額比例，主要是根據傳統經濟適用房價格與同期、同類地段普通商品住房價格之比確定。一套共有産權房的個人出資額等同於購買同面積經濟適用房的出資額。在棚戶區改造中，共有産權拆遷安置住房的産權份額，主要執行7：3，即被拆遷人出資所佔份額一般佔購房總價的70%，不低於50%。