全國人大代表宗慶後2015年兩會的建議和議案

建議九：關於縣級政府定向免費培養品學兼優的貧困家庭子女讀大學的建議

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理 宗慶後

積極穩妥推進城鎮化是全面建成小康社會和實現現代化的重大戰略任務，其中人才是第一資源，沒有充足的人才隊伍，合理的人才結構，城鎮化將難以推進。但現今，我國普遍存在人才供需失衡的情況，大城市由於就業機會多，成為大學畢業生的首選，但因人才高度集中，實際很多大學畢業生就業困難；而縣城各項事業因人才匱乏，推進進度滯緩，無法給大學生創造良好的人才環境和充分的就業機會，大學畢業生亦不願回去。這種兩難的境地，造成了很多人才未被充分發揮作用，比如大城市的小學教師大多是碩士生，而縣城師資力量薄弱；大城市大醫院的護士大多是本科生、藥劑師大多是碩士生，而縣以下的醫院合格的醫生數量尚不夠，前期李克強總理在一些地區考察時看到，有些上千人的村莊就一個村醫。除此之外，目前普通大學生包括學費、住宿費、生活費在內至少1-2萬元，一年的開銷昂貴，而我國2014年全年全國居民每人平均可支配收入為20167元，其中城鎮居民每人平均可支配收入28844元，農村居民每人平均可支配收入僅10489元，很多農村家庭因培養一個大學生而可能成為貧困戶，亦有很多品學兼優的城鄉貧困家庭子女因此而上不起大學，有的為了攢學費而無法集中精力完成學業。

為使品學兼優的貧困家庭子女均有機會接受高等教育，使大學畢業生在新型城鎮化建設中發揮更大的作用，提出以下建議：

1、縣級政府免費定向培養貧困家庭大學生。建議把財政部撥給大學的助學金交由縣級政府專項管理，根據當地城鎮産業發展規劃的需要，免費定向培養品學兼優的貧困家庭大學生，並與其簽訂定向培養的合同，要求其畢業後回原籍工作，改變目前由高校向貧困大學生發放助學金的做法。對畢業後不回原籍工作的大學生，要求償還補貼，同時每年對定向培養學生的學習情況進行考核，對於不珍惜機會好好學習的取消補貼資格，促進其真正學有所成，成為有用之材。

2、出臺政策鼓勵人才下縣城。像大城市引進國外優秀人才那樣制定一些有吸引力的優惠政策，引導和鼓勵大學生走訪基層就業、創業，為其提供人才住房、給予較高的工薪待遇等一系列政策支援，吸納人才參與城鎮化建設，同時亦可以緩解大學生就業壓力。

3、發展貧困落後縣城醫療、文化、教育事業，增加就業機會，促進當地經濟發展。加大投資發展貧困落後縣城醫療、文化、教育事業，完善基礎設施和公共服務設施，給大學畢業生返鄉就業創造良好的就業環境，讓他們願意回、待得住，促進城鄉經濟的發展。