全國人大代表宗慶後2015年兩會的建議和議案

建議六：關於推進全民食品安全科普教育工作的建議

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理 宗慶後

近年來，食品安全問題倍受社會各界關注，自2009年《食品安全法》頒布實施以來，食品安全整體狀況趨於穩中向好的態勢。現在不少食品安全熱點問題並不是真正源於食品安全事件，而是科學真相與消費者認知之間形成了“資訊真空”，客觀上加深了公眾對食品安全的憂慮。因此，加強食品安全全民教育，用老百姓能聽得懂的聲音去傳遞食品安全科學知識，促進全社會食品安全基本認知的形成，是我國食品安全體系能力建設，促進食品産業持續健康快速發展基本戰略的重要組成部分。為此，我建議重點從以下方面推進我國全民食品安全科普教育工作：

一、開展食品安全科普教育，首先要從孩子抓起

食品安全公眾科普是食品安全的基石，開展全民食品安全教育是構建我國食品安全體系的重要保障。兒童作為食源性疾病易感人群，是食品安全觀念、行為形成的關鍵人群，因此也是食品安全教育的重點對象。建議國家及各級政府應進一步加大投入，重視食品安全知識相關教學材料的編寫工作，在校園中開設基礎教育課程，使食品安全科普教育真正成為我國國民素質教育內容之一。還可通過開展食品安全科普宣傳夏令營、冬令營、知識競賽、演講比賽、徵文比賽等多種形式的食品安全科普宣傳活動，增強教育的針對性和趣味性。通過學校基礎教育的普及，讓食品安全科普教育成為國民素質教育的重要組織部分，從而逐步提高全民食品安全素養。

二、加強我國食品安全教育體系的構建和實施

食品安全涉及到食品生産、加工、流通、消費等諸多環節，為了全面提高我國食品安全科技水準，需將與産業鏈相關各環節均納入食品安全科普教育體系。因此，需要國家進一步加大投入，建立包括中央和地方政府、科研機構、學校、行業和企業等各層次的教育和培訓體系，具體應包括：公眾食品安全營養常識的普及教育，農産品、食品生産、加工、流通環節從業人員的食品安全知識的培訓和再教育，為食品安全監管、檢驗、教育、研究提供高級專業技術人才和創新研究型人才(碩士、博士教育)等，逐步構成金字塔型食品安全教育體系。採用多種教育和培訓形式，包括學校教育、行業教育以及新聞媒體的宣傳教育等，逐步建立起我國食品安全的合理人才結構和人才隊伍。

三、當前食品安全科普教育工作應重點關注的領域

1、關注農業生産環節的食品安全科普教育，把好食品安全的源頭關。在種植業和養殖業方面，科普宣傳工作的重點要放在慎用農藥、獸藥、化肥、飼料以及各種化學添加劑等方面，特別是要關注使用的種類、劑量和殘留等。對於瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅等國家明令禁止的各種非法添加物，必須通過科普教育，講清楚其危害性，嚴禁使用。在科普經費的投入上，應該向農村地區傾斜，充分體現科普經費的公益性質。

2、重視食品生産加工環節的科普宣傳工作。通過宣傳，使從業人員具備區分非法添加物和食品添加劑的能力，嚴禁使用非法添加物，嚴格按照國家標準規定的範圍和限量使用食品添加劑。食品加工環節的科普教育，要更多關注到近年來食品安全事件多發的食品生産加工小作坊、餐飲企業、餐飲配套(食具清洗消毒)、餐飲廢棄物處置等環節，並關注食品包裝材料可能存在的食品安全風險等方面的教育。

3、在食品流通環節上，科普工作的重點應著眼于食品流通中相關倉儲、運輸和保鮮環節的控制措施，針對食品原料、食品半成品、成品在流通過程中控制食品安全的環節和方法來組織開展，使公眾能區分保質和保鮮的區別；要注意每一級流通市場的衛生狀況、發票手續是否齊備，為流通環節的食品安全追溯提供清晰路徑。

4、在食品消費環節，通過科普宣傳使廣大消費者具備辨別假冒偽劣産品、過期食品的基本能力，了解什麼是食品的腐敗變質及食品腐敗變質的原因和危害。掌握預防食源性疾病的基本要點，如保持食物潔凈、生熟分開、煮透食物、在安全溫度下貯存食品和利用安全的水和原料等，引導公眾形成保證食物多樣性，多吃水果、蔬菜，控制脂肪、鹽等的攝入，均衡膳食、飲食與運動平衡等基本的健康飲食觀念。

開展全民食品安全科普教育工作，需要各級政府、科技界、新聞界、企業界、廣大公眾等社會各界共同努力，共同推動形成社會各方良性互動、理性制衡、有序參與、有力監督的食品安全社會共治格局。