（俯瞰繁忙的玉溪站（無人機照片）。該站是昆玉河鐵路和中老昆萬鐵路的交會點，聯通全國鐵路網，輻射越南、寮國等國家。截至2025年10月，玉溪市轄區內鐵路站點（含玉溪站）累計到發旅客1874萬人次。瀋陽/攝）

作為共建“一帶一路”倡議的標誌性工程，中老鐵路不僅是便捷的交通通道，更是發展的通道、友誼的通道。自通車運營以來，客貨流持續增長，綜合效益日益凸顯，已成為中國面向南亞東南亞開放的重要紐帶。雲南省玉溪市作為中老鐵路沿線的重要節點，如何把握這一重大機遇，將交通區位優勢轉化為産業發展勝勢，是推動當地文旅産業高品質發展、服務新發展格局的重要任務。

深刻把握中老鐵路帶來的戰略機遇

2025年9月，雲南省委、省政府印發的《中老鐵路沿線綜合開發三年行動計劃（2025—2027年）》，以服務沿線産業發展為引領，重點實施産業提質發展、壯大園區實力、基礎設施補短板、“軟聯通”和“心聯通”協同推進、貨運服務能力提升5大專項行動，把中老鐵路打造成為推動中國—東盟合作發展的強大引擎和高品質共建“一帶一路”的合作樣板。

2021年12月3日正式開通運營的中老鐵路，重塑了區域經濟地理格局，為沿線地區帶來了前所未有的“流量”和“機遇”。地處昆曼、昆河兩大經濟帶重要接合部的玉溪市是全國唯一有兩條國際鐵路交會的城市，也是中老鐵路沿線設站最多的城市，設有玉溪站、研和站、峨山站、化念站、元江站5個站點，其中玉溪站、峨山站是客運站，研和站是貨運站，化念站、元江站是客貨共用站。玉溪已成為建設“一帶一路”、構築西南國際大通道的重要樞紐，以及雲南面向東盟開放的重要門戶。這要求我們必須以系統性、整體性思維來謀劃玉溪文旅發展，將自身置於雲南面向南亞東南亞輻射中心構建的大局中精準定位。

中老鐵路改變了玉溪的交通區位格局，使玉溪從傳統的“滇中腹地”躍升為面向南亞東南亞的“開放前沿”，破解了文旅産業“有資源、缺客流”的瓶頸。海量的客流輸入，為玉溪得天獨厚的旅遊資源提供了廣闊的市場空間。據統計，截至2025年10月8日，中老鐵路累計開行旅客列車8.4萬列，發送旅客超6000萬人次，其中有59.5萬餘名來自全球115個國家和地區的旅客搭乘國際旅客列車跨境旅行；截至2025年10月，玉溪市轄區內鐵路站點（含玉溪站）累計到發旅客1874萬人次。對比中老鐵路開通運營前後的數據可以發現，客流增長態勢明顯：2021年玉溪市共接待國內遊客4489.5萬人次，2024年增至5350多萬人次，旅居人次突破20萬；2025年1至9月共接待國內遊客4300.61萬人次，國慶中秋假期接待遊客264.12萬人次。這組數據清晰印證了鐵路交通對旅遊市場的強勁拉動效應，也彰顯了玉溪文旅的巨大潛力。

從2024年3月10日起，昆明南至萬象的國際旅客列車新增玉溪站和寮國段孟賽站2個停靠車站，玉溪市及周邊地區的旅客無需前往昆明南站，可以直接從玉溪站上車開啟跨境旅行。這標誌著玉溪從“途經城市”升級為“國際鐵路樞紐節點”，成為中老鐵路國際客運線路上的一個重要站點。政策紅利的疊加增添了新的機遇：2024年7月15日，國家移民管理局將雲南省144小時過境免簽政策停留範圍，從昆明市擴大至玉溪、普洱、楚雄、大理、西雙版納等9個州（市）行政區域。2024年12月17日起，該政策升級為240小時過境免簽。目前，240小時過境免簽政策適用的55個國家，涵蓋了全球主要發達經濟體和新興市場國家，其中東南亞、歐洲客源佔比超60%，這些遊客具有消費能力強、停留時間長的特點，是高品質的旅遊客源群體。此前，外籍遊客在昆明轉机時，多為短暫停留，如今依託免簽政策與高鐵便利，他們可以輕鬆地將玉溪納入行程。依託撫仙湖、哀牢山等特色資源，作為中老鐵路國際客運站點，玉溪有條件打造“滇中跨境轉机休閒目的地”，讓外籍旅客實現“快行慢遊”的舒適體驗。中老鐵路開通運營和過境免簽政策覆蓋的雙重利好，為玉溪文旅産業發展開闢了廣闊空間。

《中老鐵路沿線綜合開發三年行動計劃（2025—2027年）》明確提出：“加快跨境旅遊合作區申報、建設，積極爭取東盟國家旅遊團入境免簽政策覆蓋昆明市、玉溪市、普洱市等地，推動沿線景區提升改造，持續開行中老跨境旅遊列車。”如果説中老鐵路的開通運營，為玉溪文旅打開了南向出境的門戶，而被納入東盟國家旅遊團入境免簽政策重點爭取區域的利好，更讓玉溪在跨境文旅合作中搶佔了政策先機，成為連接中國西南與東盟旅遊市場的重要節點。

值得注意的是，儘管中老鐵路帶來顯著客流紅利，但玉溪文旅也面臨“資源轉化不充分、國際服務不完善”的挑戰，豐富的旅遊資源尚未完全轉化為旅遊吸引力，多語言導覽、國際支付便利化等外籍旅客服務配套不足。對此，需以問題為導向破解發展瓶頸，主動融入中老鐵路這條“黃金通道”，在服務國家戰略中找準定位、借勢發力。

以差異化發展，構建玉溪文旅的核心競爭力

中老鐵路沿線的昆明、普洱、西雙版納等城市旅遊資源豐富，玉溪文旅産業發展與它們存在競爭與合作並存的關係。玉溪文旅要強化自己的核心競爭力，必須摒棄同質化發展路徑，堅持“以文塑旅、以旅彰文、體旅融合”的發展理念，走“人無我有、人有我優、人優我特”的差異化發展道路。

深挖資源稟賦，打造獨特IP。玉溪集世界自然遺産、古滇文明、少數民族風情、高原湖泊生態于一體，旅遊資源類型兼具稀缺性與多元性，可滿足科普、研學、休閒、度假、戶外探險等多元需求。澄江化石地作為“世界自然遺産”，是保存了5.18億年前寒武紀生命大爆發證據的地質遺跡，以及探索地球生命起源的聖地，具有極高的科研和科普旅遊價值；李家山出土的青銅器，生動再現了戰國至漢代滇人的獨特文化，是了解雲南古代歷史的重要實物載體；聶耳故居等紅色資源，是開展愛國主義教育的重要陣地；國家歷史文化名城通海底蘊深厚，集儒、釋、道文化于一山的秀山有“匾山聯海”之譽；火把節、花街節等充滿民族風情的節慶活動，融合了農耕智慧與生態的梯田景觀等，共同構成了玉溪不可複製的競爭優勢。文化是旅遊的靈魂，應推動文博資源創造性轉化、活態化傳承、體驗化呈現、IP化發展。例如，澄江化石地世界自然遺産博物館可進一步開發沉浸式體驗項目，推出系列化文創産品，打造“探尋生命起源”的世界級研學旅行目的地；依託聶耳音樂文化品牌，舉辦音樂文化主題活動，通過聯動開發聶耳故居、文興祥商號、鄭氏舊居等歷史建築，串聯形成“近代史跡遊”精品線路。2025年上半年，玉溪借助中老鐵路及240小時過境免簽政策紅利，接待海外遊客3489人次，同比增長45.5%，海外遊客旅遊花費865.34萬元，同比增長50.7%，文化IP的吸引力已初步顯現。

打造“文化+體育+旅遊”新業態。文體旅融合是提升旅遊體驗、延長産業鏈條的有效路徑。玉溪市借助中超聯賽等頂級體育賽事，配套推出消費券、A級旅遊景區免費入園等政策，成功將賽事“流量”轉化為旅遊“留量”，是“一場賽事激活一座城”的典型案例。未來，應持續鞏固這一模式，拓展至馬拉松、自行車、帆船等具有玉溪山水特色的體育賽事，發展觀賽旅遊、參與式體育旅遊、戶外探險旅遊等，形成“賽事經濟+在地文化”的穩定發展格局。在哀牢山-紅河谷，聚焦深度的生態文化體驗，以“慢旅行、深體驗、輕奢養”，吸引自然愛好者、文化獵奇者、康養度假人群。

發力康養旅居産業，培育文旅新增長極。依託“天然溫室”“高原水鄉”的生態稟賦，玉溪發展康養旅居産業具備得天獨厚的優勢，可精準對接國內外康養需求，打造“生態康養+文化體驗”融合模式。一方面，開發針對性康養産品，如面向中老年群體的慢病調理、養生膳食服務，面向都市人群的減壓冥想、森林康養課程，面向外籍遊客的“中國傳統養生體驗之旅”等；另一方面，完善康養旅居配套，建設高品質康養社區，配備專業醫護人員、多語言服務團隊，實現醫療保障、生活服務、休閒娛樂一體化，同時聯動周邊景區、民宿，推出“康養+觀光”“康養+研學”組合産品，讓遊客“既能養身，又能養心”，推動短期旅遊向長期旅居轉變。

激發鄉村旅遊活力，服務鄉村振興。鄉村是承載鄉愁、體驗差異化風情的重要空間。玉溪應有效利用鄉村豐富的自然和文化遺産，通過文體旅深度融合，持續辦好新平戛灑“花腰傣花街節”、元江曼來“荔枝文化旅遊節”等具有濃郁地方特色的鄉村節慶活動。一些花腰傣村寨、哀牢山村落等仍保持原生態的生活形態，為文化體驗旅遊提供了深厚基礎。要推動精品民宿集群發展，開發農事體驗、非遺工坊、田園綜合體等業態，讓遊客不僅能欣賞田園風光，更能深度體驗農耕文明，實現“綠水青山”向“金山銀山”的價值轉化，助力鄉村全面振興。

強化區域協同，共同打造黃金旅遊帶

玉溪文旅産業的發展離不開與沿線城市的協同合作。玉溪已經與昆明、普洱、西雙版納3個州（市）簽訂了《昆玉普西文旅系統協作協議》，依託中老鐵路整合資源，加強文旅企業合作，推動區域文化旅遊聯動發展。下一步，應以“一盤棋”思想，進一步加強與中老鐵路沿線城市的合作，積極推動建立更加緊密的區域旅遊共同體，實現從“各美其美”到“美美與共”的昇華。

共塑“玉普西”旅遊環線品牌。應進一步加強與普洱市、西雙版納州的深度合作，整合三地優質旅遊資源，共同設計開發跨區域的精品旅遊線路。例如，打造串聯玉溪哀牢山-紅河谷的花腰傣文化、普洱茶文化、西雙版納熱帶雨林風情的黃金旅遊線路，圍繞鐵路站點設計主題鮮明的“一程多站”式旅遊線路，推出“世界遺産與生命演化”研學之旅（在澄江化石地，看寒武紀生命大爆發遺跡；在景邁山古茶林，體驗千年茶林生態智慧；在熱帶植物園，感受當代生物多樣性）、“茶咖香料”舌尖探索之旅（在玉溪體驗紅塔工業旅遊，在普洱茶園、咖啡莊園體驗採摘烘焙，在西雙版納品嘗傣味美食、熱帶水果、香料）、“熱帶雨林-高原湖泊”生態康養之旅（在西雙版納熱帶雨林深呼吸，在普洱國家公園森林療養，在玉溪撫仙湖濱休閒度假）、中老鐵路國際風情跨境之旅等標誌性産品，形成資源互補、市場共用、品牌共塑的發展合力。玉溪應積極與鐵路部門和沿線城市聯動，推動中老跨境旅遊列車常態化運營，開發“鐵路+景區”“鐵路+民俗”等特色旅遊産品，讓遊客坐著火車領略山水風光、民族風情，實現“一票跨兩國、一路賞多景”的跨境旅遊體驗。

共建一體化旅遊服務體系。推動建立中老鐵路沿線城市旅遊合作機制，在票務互聯、資訊共用、執法互助、應急聯動等方面深度合作，建立三地旅遊大數據平臺，實時共用客流資訊，實現智慧調度和應急聯動。探索推出聯票産品，遊客購買一票即可暢遊沿線主要景區。聯合開展全球行銷推廣，共同到主要客源地舉辦推介會，提升中老鐵路旅遊品牌的國際知名度和影響力。玉溪應找準在這個環線中的獨特定位，利用毗鄰昆明的區位優勢，強化樞紐功能，爭取成為環線旅遊的集散和調度中心之一，為前往普洱、西雙版納的遊客提供前置服務，扮演“首發站”和“會客廳”角色。“玉普西”旅遊環線的成功關鍵在於“一體化”，而非“簡單拼盤”。只有通過頂層設計協同、産品線路整合、市場行銷捆綁和服務網路聯通等“一體化”措施，共同打造中老鐵路國際黃金旅遊帶，從而實現1+1+1>3的共贏發展。

共促文旅産業標準對接。積極推動與沿線城市，乃至與寮國等東盟國家在旅遊服務標準、食品安全標準、人才認證標準等方面的軟聯通，降低跨境旅遊的制度性交易成本，為遊客提供更加便捷、舒適、安全的國際化旅遊體驗。針對中老跨境旅遊發展需求，玉溪應加快轄區內重點景區的設施升級與服務優化，從多語言導覽系統搭建、跨境遊客接待中心建設到特色文旅體驗項目開發，在重點景區推行多語言標識、國際支付便利化等舉措，全方位提升對國際遊客的吸引力與接待能力，為承接跨境旅遊客流量築牢基礎。（李翠玲、劉佳）