在推動鄉村振興的進程裏，雲南省普洱市鎮沅縣煙草專賣局（分公司）錨定“穩定煙區、穩定煙田、穩定煙農”不放鬆，把高標準煙田建設當作切入點，依靠設施升級、技術革新以及産業融合，推動鎮沅烤煙産業現代化轉型升級，為山區鄉村探索出一條“産業興旺、農民富裕、生態優美”的新發展之路。普洱市鎮沅縣動大鎮平掌村作為示範樣本，其建設實踐與成效，為全市煙區的高品質發展提供了可複製、能推廣的經驗。

（平掌村高標準煙田煙株長勢。石雯/攝）

破瓶頸：設施升級築牢産業發展硬支撐

平掌村煙農李青林在談到高標準煙田建設帶來的改變時，感慨道：“過去地塊零散，灌溉困難，種煙只能聽天由命；現在田地規整成塊，機耕道路通了，灌溉水渠也通了，機械化作業的效率提升了好幾倍，收入也增多了。”

（平掌村高標準煙田建設項目土地整理完工後。范警源/攝）

鎮沅縣局（分公司）在普洱市煙草專賣局（公司）的指導下，針對煙區地塊碎片化、農業用水保障不足、機械化作業受限等難題，精準契合煙農生産需求，爭取到行業投入資金1300.12萬元，于2023年開啟平掌村高標準煙田建設項目。項目圍繞“土地整理、路網構建、水利配套”這三大核心要點，完成了2000.29畝土地的整合與優化，修建了37條機耕路，總長19.58千米，鋪設溝渠9.75千米、管網31.84千米，新建10個蓄水池，總容積達1300立方米；項目竣工後，直接受益的煙田面積達到6744.33畝，實現了“地塊連成片、溝渠繞田走、管網通到地、機械進煙田”的重大轉變，徹底改變了平掌村煙葉生産“靠人力、看天氣”的傳統模式，為産業提升品質和效益築牢了硬支撐。

（平掌村高標準煙田建設項目排水渠竣工。羅兆明/攝）

聚合力：機制創新激活規模化發展新動能

“土地流轉之後，我把家裏其中的5畝地交給村委會統一管理，自己在煙田打工，一年務工收入能有3萬多元，再加上自己種煙收入，一年下來比以前多了2萬多呢！”平掌村村民李青林增收的事情，是當地土地要素改革成效的鮮活體現。

為解決土地分散經營的難題，鎮沅縣局（分公司）積極爭取縣自然資源局、縣農業農村局以及動大鎮黨委、政府支援，指導平掌村創新性地構建“村委會+合作社+煙農”三級聯動的土地流轉機制。借助政策宣傳、收益計算、利益協調等方式，累計整合流轉土地4000畝，既解決了“地塊零散難以管理”的問題，又依靠集體土地經營收益使村集體經濟得到了壯大。

（鎮沅縣茶特中心配套建設的電能烤房。羅兆明/攝）

土地資源實現優化配置，給規模化種植創造了契機。伴隨植煙地塊宜機化改造工作的推進，平掌村烤煙種植面積從改造前的534畝提升到了1189畝，順利進入“千畝煙村”的行列；煙農售煙收入也同步從259.33萬元增加到608.18萬元，規模效益不斷顯現，與此同時，縣局（分公司）積極培育新型經營主體，激勵種植能手擴大種植規模，打造出2片500畝以上的集中連片種植區，還聯合農業部門、茶特中心對産業佈局進行優化，帶動本地新增勞務崗位超過200個。2024年，平掌村依靠烤煙及關聯産業帶動勞務收入約1400萬元，有效鞏固了脫貧攻堅成果，讓更多村民能夠“在家門口實現就業增收”。

提效能：農機農藝融合打造綠色生産樣板

（平掌村高標準煙田建設項目農機翻犁。周啟磊/攝）

在平掌村的煙田裏，一台臺移栽機、中耕培土機穿梭作業，合作社農機手黃忠明操作著設備，不到1小時就完成了3畝煙田的移栽任務。“以前人工移栽，1個人1天最多種1畝；現在用機械，效率提高10倍還多，栽得還整齊。”李青林説。

為推動煙葉生産降本增效，鎮沅縣局（分公司）以農機農藝深度融合為突破口，整合資源指導平掌村烤煙專業合作社組建專業化農機服務隊，配備耕整地、移栽、中耕、采收等各類農機設備30余臺（套），實現農機資源跨區域調配。目前，平掌村煙區整地理墑、中耕培土、移栽等核心環節機械化作業覆蓋率達90%以上，不僅降低了煙農勞動強度，更保障了生産標準化水準。

綠色發展理念貫穿産業全過程。動大鎮聚焦“節水、減肥、減藥”目標，在平掌村實施“滴灌上山、壩區增效”攻堅行動，為1178畝煙田（覆蓋全部種植面積）鋪設滴灌系統，通過科學調控實現水肥藥精準施用。據測算，滴灌技術的應用使水資源利用率提升40%以上，化肥農藥用量減少25%，有效降低了農業面源污染，走出了一條“生態友好、資源高效”的綠色種植之路。

促融合：糧煙協同構建多元增收新格局

（平掌村高標準煙田煙株長勢。石雯/攝）

“煙收完種蠶豆，土地不閒置，去年2000畝煙後蠶豆賣了2200多萬元，今年訂單已經簽到2500畝了！”平掌村村委會書記湯美剛指著田地裏的蠶豆苗介紹。

（煙後蠶豆長勢。范警源/攝）

為防止煙田出現季節性閒置情況，鎮沅縣局（分公司）創新了“以煙穩糧、以煙促糧”的發展思路，引導平掌村村委會、烤煙合作社與農業龍頭企業展開闔作，建設冷鏈物流儲藏設施，探索“煙葉+非煙産業”雙訂單雙合同模式。2024年，平掌村示範推廣種植煙後蠶豆2000畝，採用“企業提供種子技術，合作社組織種植，産品統一收購銷售”的模式，實現銷售收入3200萬元，帶動參與農戶戶均增收1.2萬元；當前，2025年度2500畝煙後蠶豆訂單已完成預簽，土地流轉工作也在同步推進，“煙-糧”輪作的穩定機制正逐步形成，既保障了糧食安全，又拓寬了煙農的增收渠道。

建機制：管護制度保障設施長久惠及民眾

“管網澆水按照1.5元/立方米來收費，收上來的費用專門用於管道維修和水池維護，這樣大家用起來也安心。”平掌村的管護員拿著臺賬，介紹設施管護資金的使用狀況。

（平掌村高標準煙田建設項目管網過河懸架。羅兆明/攝）

為確保高標準煙田基礎設施長期發揮效益，鎮沅縣局（分公司）指導平掌村建立“有償使用+專人管護”長效機制：對管網、蓄水池等水利設施實行水費制管理，按1.5元/立方米標準收取水費，專項用於設施日常維修、保養；與村委會、合作社簽訂管護協議，明確管護責任人，組織煙農參與日常巡查，建立“早發現、早上報、早解決”的問題響應機制，切實落實“誰使用、誰管護”責任。

謀未來：持續深化示範引領鄉村振興

“下一步，我們要在現有基礎上，進一步拓展産業融合空間、提升科技支撐能力、完善管護機制，讓高標準煙田成為鄉村振興的‘持久動力源’”。鎮沅縣局（分公司）副經理查正權表示。

在産業融合方面，平掌村將在穩定煙後蠶豆種植規模的基礎上，引入特色蔬菜、鮮食玉米等高附加值作物，優化輪作模式，深化與龍頭企業合作，提升冷鏈物流、初加工設施效能，構建“煙+N”多元産業利益聯結機制；在科技賦能方面，計劃試點物聯網、大數據技術，應用於煙田墑情監測、病蟲害智慧預警等領域，引進適應山區的小型智慧化農機，進一步降低生産成本；在設施管護方面，將探索引入專業化管護服務，完善資金保障機制，通過激勵政策提升煙農自主管護積極性，確保基礎設施長期穩定運作。

從“零散地塊”到“高標準煙田”，從“單一種煙”到“多元增收”，平掌村以高標準煙田建設為突破口，走出了一條産業高品質發展與鄉村振興深度融合的新路徑。該實踐證明，立足資源稟賦、聚焦農民需求、創新體制機制，就能讓傳統農業産業煥發新活力，為山區鄉村振興注入源源不斷的動能。（范警源、雲南省普洱市鎮沅縣煙草專賣局（分公司）供稿）