在經濟形勢複雜的背景下，中小企業的生存狀態受到普遍關注。

民進中央經濟委員會副主任周德文表示，一方面員工工資福利越來越高，生産成本不斷上升；另一方面企業效益上不去，稅費負擔卻很重，“中小企業日子越來越難，從事實業的中小企業生産經營額120萬元，年回報率也只有3%左右，利潤不過四、五萬元。”他呼籲中小企業稅收起徵點由月營業額2萬元調至10萬元，該建議也獲得了工信部部長苗圩的回應。

昨日（2月18日），工信部有關人士在接受記者採訪時説，工信部在中小企業減負方面做很多研究工作，至於具體政策的落實，則涉及到不同部門。“目前，中小企業面臨的主要問題是亂收費、融資成本高、政策落實不到位等，小微企業的起徵點還是太低，説明政策需要擴大範圍。”

中小企業的困頓/

2013年我國公共財政收入達到12.9萬億元。中國社科院財經戰略研究院發佈的《中國財政政策報告2013/2014》稱，我國每人平均宏觀稅負接近萬元。其中，90%以上的稅收收入來自企業。

廣東省社會科學綜合開發研究中心主任黎友煥在接受《每日經濟新聞》記者採訪時説，“我們曾對中小企業的稅賦進行國際比較，結果顯示我國中小企業稅賦較高，不利於中小企業培育和發展。”

自2012年以來，國家陸續出臺了一系列為中小企業減負的政策。

比如對小型微型企業免征管理類、登記類、證照類等22項行政事業性收費。2013年，國家繼續加大對中小企業財稅、金融政策上的支援，並於去年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的，暫免征收增值稅和營業稅。這一政策將實現年減稅規模近300億元。

但周德文表示，中央政策到地方是否能落到實處是個問題，“免稅涉及方方面面，特別是觸及地方政府的收益。大面積減稅，一些地方政府會不會認真執行，會不會出現陽奉陰違的狀況？”

另一方面，2萬元免稅能惠及多少企業？有中小企業負責人士向《每日經濟新聞》記者表示，2萬元免稅政策對從事製造業的中小企業來説沒有多大作用，比如現在員工工資每人每月至少要2000~3000元，一家10個員工的小微企業，每月的工資就要20000~30000元，加上原材料、設備、廠房、水電等費用，如果月銷售額只有2萬元，那是根本無法維持正常生産經營的，政策只對家庭作坊或小型商貿企業起到扶持作用。

免稅起徵點的爭論/

根據周德文在春節期間對溫州民間中小企業的調查，不少中小企業陷入生存危機。他認為主要有兩個原因：一是平時負擔過重，運營成本在不斷攀升，稅賦是比較大的壓力之一；第二個負擔就是資金鏈緊張，中小企業融資困難。

工信部中小企業合作中心處長童有好在接受《每日經濟新聞》記者採訪時也表示，當經濟不景氣的時候，國外往往實行普遍性的減稅政策，目前我們的機制還不夠靈活，甚至會出現因經濟不好，為增加稅收加重企業負擔的情況。

前不久，周德文以民進中央經濟委員會副主任身份隨全國人大副委員長嚴雋琪走訪工信部，並與工信部部長苗圩進行交流。周德文向記者介紹，他給苗圩部長算了一筆賬，即使年銷售額達到120萬元，扣掉大量的成本，現在一些企業的年回報率只有3%，部分企業本身就在虧損的邊緣徘徊。“苗圩部長也問到有沒有好的提議，我提到全國的中小企業亟須大幅度減輕稅賦壓力，一是免征增值稅與營業稅的中小企業銷售額標準太低，建議上調至月銷售額低於10萬元的納稅人免征增值稅與營業稅；二是國務院應該更大範圍、大面積地取消行政收費，最終取締所有行政性收費或實行費改稅。”

據他介紹，苗圩對此表示肯定，並稱 “其實工信部已經開始研究這個問題了”，認為事情最終肯定能得到解決，至少工信部作為全國中小企業的主管部門會全力推進中小企業減免稅費的工作。

黎友煥表示，一個國家或者地區處於經濟起飛階段，一個很重要的動力源泉來自於各種各樣的中小企業，尤其是我國當前的經濟處於轉折階段，更需要著力扶持中小企業，以放水養魚的方式指引經濟和産業發展，對於轉折階段的中小企業來説，減輕稅賦將是一個很重要的措施，“我認為如果能減輕稅賦，結果獲得的將是超倍的回報，我甚至認為提高小微企業免稅的起徵點到十萬元也太低了，能提高到50萬就更好。”

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小企業PMI連續22個月跌破榮枯線

每經記者 周洲 發自北京

昨日（2月18日），工信部副部長毛偉明在2013年工業通信業發展情況新聞發佈會上稱，根據工信部的問卷調查，小微企業目前面臨用工貴、用工難等問題。

按照國家統計局的統計，2013年規模以上工業增加值企業實現利潤增長了12.2%，同比增長5.9個百分點。2012年，全國規模以上工業企業實現利潤同比增長5.3%。截至今年1月份，小型企業製造業經理人採購指數（PMI）已經連續6個月下滑，連續22個月指標處於50%以下。

毛偉明説，工信部調研還發現，小微企業貸款難仍然在一定程度上制約其成長。有5成企業難以從銀行取得貸款支援。

“企業成本負擔仍然較高。”毛偉明説，因為小微企業本小利薄，從市場上獲取資源的能力相對較弱，所以實際消化承受的能力也弱。

另一個重要原因還是老問題“招工難”，“很多企業對熟悉技術的工人招工不足，工人成本繼續攀升，又進一步擠壓盈利空間。”廣東省社會科學綜合開發研究中心主任黎友煥説。

黎友煥説，與此同時，房地産已經從資金、人才、生活成本等各個角度擠壓實體經濟發展空間。

自2011年起，中國規模以上工業增加值的增速在逐年遞減，到2013年，年度增速分別是13.9%、10%、9.7%。

工信部對今年的增長目標定為9.5%，相較去年，調低了0.2個百分點。

毛偉明認為，在經濟社會轉型期和增長速度的換檔期，規模以上工業增加值增速在一定程度上出現回落實屬正常。

他稱：“我們希望地區和企業把工作重點更多地放到轉型升級、結構調整、提質增效上來。”