規範的涉企行政執法，是溫州打響“溫暖營商”品牌、打造“營商環境最優市”的關鍵抓手。近日，溫州市召開溫州市規範涉企行政執法專項行動新聞發佈會，通報溫州市規範涉企行政執法專項行動開展情況。

發佈會現場。圖源：溫州發佈

溫州市作為民營經濟的發祥地，通過開展規範涉企行政執法專項行動，聚焦執法痛點、創新監管模式、強化制度保障，全力打造“營商環境最優市”。截至11月底，全市行政處罰案件數同比下降31.4%，罰款總金額下降36.6%，涉企行政檢查總量減少51.9%，企業滿意度顯著提升，交出了一份“執法規範、企業減負、營商優化”的亮眼答卷。

據悉，本次專項行動以“三個聚焦”為核心抓手：聚焦執法事項多、裁量權基準幅度大、社會關注度高的重點領域；聚焦問題突出、企業反映強烈的縣（市、區）和鄉鎮（街道）；聚焦糾治“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規異地執法、趨利性執法、執法質效不高、執法履職不規範”等八類突出問題。通過“市縣主抓、司法行政部門統籌、主管部門協同”的聯動格局，市司法局牽頭32個重點部門成立工作專班，推動公安、發改、市場監管等部門分頭整治，實現執法規範性與企業滿意度的“雙提升”。

行動中，溫州推出“四維體系”實現執法規範化升級：全覆蓋線索收集，構建“線上智慧監測+線下深度走訪+社會公開徵集”網路，確保線索“應收盡收”；執法風險“一本賬”，動態分析重點地區、領域問題，形成《涉企執法問題報告》，精準定位執法程式、尺度、質效共性問題；閉環整改攻堅，通過“編號挂賬、跟蹤督辦、辦結銷號”機制，實現問題“動態清零”；制度硬支撐：出臺《溫州市嚴格規範涉企行政檢查實施方案》等104項制度文件，推廣“三預”綜合監管、“三書同達”“綜合查一次”“亮碼檢查”等制度。

據介紹，溫州市司法局還構建了“線上線下、多維立體”的監督渠道。企業可通過“浙裏辦”APP“浙企之家”平臺、“浙江省企業之家”官網、專項行動專用郵箱zfjd501@163.com，以及來信來函等多種方式提交線索。

針對溫州企業“地瓜經濟”特性——溫州民營企業根在溫州，藤蔓在全國，涉及異地執法的情況相對較多。溫州市公安局在執法平臺疊加涉企預警模組，建立11類執法預警模型，精準識別罰款金額失衡等異常情形。通過嚴格落實異地執法“雙主體執法”程式，強化協作請求實質性審查，今年已協調處理4起爭議案件，有效維護跨區域經營企業權益。

同時，針對重復檢查、多頭執法等企業痛點，溫州市綜合行政執法局實施三項改革：“綜合查一次”全鏈條改革，通過跨部門聯合檢查減少企業迎檢負擔；預防性監管改革，建立風險預警機制提前介入問題；服務整合化改革，整合政務服務資源提供“一站式”解決方案。

規範的涉企行政執法，是良好營商環境的重要組成部分，對於穩定市場主體預期、激發市場主體活力有著不可替代的作用。溫州市司法局相關負責人表示，下一步，溫州將深化閉環整治、強化源頭治理、優化監督考評、夯實基層基礎，推動專項行動從“階段性攻堅”邁向“常態化鞏固”，持續打造“溫暖營商”品牌，為民營經濟高品質發展注入法治動能。（居林）