近年來，慈利縣委編辦聚焦基層治理效能提升，通過優化機構編制資源配置，為基層建設注入強大動力，厚植黨的執政根基，探索出一條基層治理的新路徑。

因地制宜設置機構，規範管理

該辦堅持“因需設崗、因事設職”，在限額內靈活調整基層機構設置。針對零陽街道、金慈街道城市建設任務重的實際，增設城鎮建設事務中心；對管理幅度大的鄉鎮，分設平安法治辦公室和應急事務中心，確保機構設置與職責相匹配。如零陽街道通過增設城鎮建設事務中心，有效解決了城市建設中的諸多問題，提升了城市管理水準。同時，嚴格落實機構限額管理，按常駐人口規模分檔設置機構限額，規範機構掛牌，清理撤除牌子，取消議事協調機構，基層機構設置更加科學合理。2024年，全縣共清理撤除不合規牌子1219個，取消議事協調機構282個，基層工作環境更加清爽，工作效能顯著提升。

加大編制保障力度，充實基層

該辦通過“減上補下”等方式，推動編制資源向基層傾斜。科學核定編制，明確崗位與人員配置，確保人盡其能。2024年以來，為鄉鎮（街道）招錄公務員49名、安置退役士官38名，考核招聘事業編制人員49名，基層工作力量得到顯著增強。該辦還完善機構編制實名制管理，根據基層對人員力量的需求，依據編制員額優先保障有空編的鄉鎮（街道），按照“有編即補”的原則及時為鄉鎮街道補充人員核準用編，將空編率保持在合理水準。這一舉措有效解決了基層人員不足的問題，為基層工作的順利開展提供了有力保障。

建立履行職責清單，理順關係

該辦構建縣鄉聯動機制，凝聚全員力量，精雕細琢履職清單。通過建立“工作推進圖”與“任務路線圖”，確保清單編制有序推進；通過“回頭看”、初稿打樣、反覆打磨，確保清單內容精準實用。歷經多輪完善，形成共性與個性清單，明確縣鄉職責邊界。通過反覆徵求意見、協商化解分歧，取得多方共識，確保清單內容務實管用、得到廣泛認可。清單的建立，讓基層幹部清楚知道“該做什麼、不該做什麼”，工作更加有章可循。如全縣在編制履職清單過程中，多次召開座談會，廣泛聽取鄉鎮（街道）黨（工）委書記、基層幹部、“兩代表一委員”、企業代表和群眾代表的意見建議。通過面對面交流，基層幹部反映的諸多實際問題得到了有效解決，履職清單的科學性和實用性得到了基層幹部的高度認可。

慈利縣委編辦的創新實踐，為基層建設注入新活力，不僅提升了基層治理的科學化、規範化水準，也為推動鄉村振興、實現共同富裕奠定了堅實基礎，彰顯了基層治理在國家治理全局中的重要作用。（來源：中國網 作者：胡天賜）