潮州是粵東北一座國家級歷史文化名城，當前正在緊鑼密鼓地申報世界文化遺産。申遺的過程，既是對文物古跡和非遺的發掘、論證和確認，也是對文化遺産深入研究、專業謀劃和科學利用，因此，也在相當程度上關乎推進古城文旅融合走向深入，既要更好地保護和傳承文化遺産，也要利用遺産更好地造福當代和後世子孫。

從當地政府決策、專業界論證和社會輿情反映看，潮州古城的文化保護、傳承和利用，主要面對三方面問題：一是籌備申請世界文化遺産，需對大量文物古跡、古老街巷民居等，按照申遺要求加以論證或提升，工作節奏之緊張已近乎“白熱化”；二是對古城有限空間如何主客共用，面積僅有2.33平方公里的古城，依舊生活約3.5萬居民，申遺之後還將面對外來遊客的急劇增長，如何儘量互不影響、友好相處是十分現實的問題；三是文化文物、古城環境和公共設施如何更好地利用，妥善處理保護傳承與永續利用的關係，併發揮旅遊渠道的傳播優勢，使傳統的、在地的和特色的文化得以發揚光大，並努力獲取最佳的經濟收益和社會效益。

這些問題是密切關聯的，差異在於側重點。如潮州古城的申遺，主要是通過對文物古跡的發掘和論證，讓聯合國世界遺産組織所認可和接納。在這一過程中，古城面貌需進行必要的整修和提升、功能佈局要加以梳理和優化，如建築的外觀、道路的走向、業態的佈局、功能的提升等；尤其是文旅商業態的佈局，現已不適應節假日旅遊高峰，如何借鑒其他遺産地古城古鎮的做法，優化佈局、打通堵點、疏解客流，這就屬於文旅融合的深化問題。再如，潮州古城空間利用的主客共用，城內居民與遊客的聯繫千絲萬縷，興辦民宿、擺設攤位有所收益者都擁護開展旅遊，而沒有旅遊收益者則抱怨旅遊之擁堵、物價之上漲，申遺成功以後將會迎來更多的遊客，何以應對與緩解有關矛盾，需要及早謀劃與研究。

文旅融合的實踐存在已久，但發展要求在持續深化、不斷升級。潮州古城申遺成功後，文旅融合也必將跨入歷史性的新階段，既要面對旅遊市場的熱度驟升、遊客猛增，也要面對世界文化遺産對保護、傳承和利用要求的大幅提升。僅就古城旅遊的吸引物開發、接待設施提升、文創産品研發、休閒度假開展、配套條件支撐而言，就需要進行大量而空前的文化賦能和品質提升。換言之，潮州古城的文旅融合需要加強深化和升級。

一、妥善調處主客共用關係

近幾年，潮州文旅進入快速發展期，旅遊接待和收入明顯提升，但由於古城空間狹小，節假日和旅遊旺季便發生難停車、路擁堵、物價漲、服務短缺、主客不便等問題，曾出現6萬遊客擠爆廣濟橋、非遺美食脫銷、停車收費天價等問題，市政協委員提案和媒體報道已有所反映。

現已出現的這些問題，實則反映主客之間（原住民與遊客）需求的矛盾；古城申遺成功之後，如欲得以緩解、而非愈加突出，就必須未雨綢繆、預做籌劃。

一是可採取訪客預約制。這是客流量密集之地的世界通行做法。北京故宮、敦煌莫高窟、拉薩布達拉宮和諸多知名的博物館，即在疫情之後，也依舊實行遊覽預約；浙江嘉善的西塘古鎮，在較大節假日和重大活動期間，就以晚間收取門票的措施，用以調控流量和減少擁擠；未來的潮州古城，起碼應在節假日或特定時段實行訪客預約，以控制人流過度激增，這是確保遊覽品質的必要舉措。

二是增加便民措施。對古城的原住民應儘量增加多元化、便利化服務。多年前，雲南麗江大研古鎮就實行電話預約的到府服務，如送蔬菜、送糧油、收垃圾，確保古城生活的便利化。

三是挖掘橫巷街區潛能。為疏解古城過於集中的業態佈局，可規劃牌坊街的各小巷，將某些業態適度向內裏街巷拓展，既疏解中心街道商鋪和人流過分擁擠，也讓橫巷街區逐步升溫。

四是暢通古城交通迴圈。小交通、微迴圈需給予保障，除了必要的巡回巴士系統，可保留適量的三輪車。北京的衚同遊，日本奈良和京都，至今還有三輪車，就為解決遊客的集散需求，也是一道必要的人文風景線。對客流擁堵的主要瓶頸環節，應借鑒日本仙臺高鐵站等地的做法，通過架設較長的步行天橋或地下隧道，便捷地接駁公交、地鐵和街巷道路。

五是搭建智慧高效的城市監管平臺。以便於政府有關部門對違規經營、佔道經營等迅速施治。

二、科學佈局文旅商業態

近年來，潮州古城每逢節假日，牌坊街、湘子橋、廣濟橋、廣濟門、美食集市等人潮洶湧，申遺成功之後客流還將大幅攀升。緩解古城旅遊的擁擠，應著重從完善文旅商業態佈局入手，通過調整佈局、積極疏解、加強服務，對旅遊過熱和擁擠區段，進行必要的疏散和降溫。

一是拉開古城區格局。譬如，可否跨過韓江、適度向東延展，把一些吸引客流的業態，疏解分佈到古城以東，如文旅演藝、非遺工坊、餐飲美食，依靠公交環繞古城或進出古城。

二是培植非遺的“衛星小鎮”。可借鑒浙江省的做法，選擇一片合適區域，劃給國家級非遺傳人或工藝美術大師一定用地指標，由其根據政府部門的功能性規定和審核備案要求，自行進行設計和建造，作為研發、生産、展示、傳承、研學等功能的非遺小鎮。其後代子孫不能傳承其工藝者，則由政府收回其建房用地。

三是建設研學體驗一條街。可依託非遺小鎮，匯聚潮州木雕、潮繡、潮州陶藝、潮州麥稈畫、潮州大吳泥塑、潮州剪紙等眾多非遺工坊，借鑒“我在故宮修文物”的做法，打造觀賞性、體驗性、研學性的非遺工坊。

四是建設文旅娛樂場所。為減輕古城內的人流壓力，可選擇靠近古城的合適地段，建造一些旅遊娛樂項目，如定時的演藝、演出，臨時性的非遺表演、民俗節慶活動。

五是探索業態配置的動態調控機制。古城核心區域（如牌坊街）應僅限遊客亟需的配套服務和相對高端業態，並在一定區段儘量避免業態雷同，客流不甚擁擠的區域可配置便民商業、輕餐飲和商業綜合體。對一定時限內達不到設定條件的銷售業態，可採取調整業態的相應措施。

六是拓展停車空間。在古城的週邊，除擴建常規性停車場，還應修建智慧化的停車樓；也可借鑒發達國家的做法，對古城週邊的較小公共空間施劃停車位，以收積少成多之效。

三、大力發展休閒度假

延長遊客停留時間，才能品味潮文化，增加旅遊經濟和社會效益。要做到這一步，就需加大度假休閒産品供給，增加度假旅遊比重，改善旅遊群體的消費結構。

一是保持潮味生活的原生態。有人將其視之為生活煙火氣，有人喻之為原真性的生活鬆弛感，它們與人流擁擠的商業氛圍是相對立的。古城現有的原住民，作為“活態”的生活標本，如何儘量不被打擾，依舊按部就班生活，這是最基本和最重要的。

二是提升能夠“留客”的魅力。包括環境、氛圍、景觀、食宿、人情等。目前登記在冊的民宿已近160家，還有數百條古街巷，應積極響應“百家修百厝”和“微改造”、“微更新”的倡議，多渠道籌集資金，精細復原古城、街巷和老宅的肌理，加大接待場所文旅融合力度，做到佈局合理、功能齊全，有設計感、審美感、特色感。

三是增加和提升度假産品。倡導以吃留人、以玩兒留人，通過推動“非遺+旅遊”“文物+旅遊”，不斷優化旅遊産品和消費環境，為遊客提供生動立體的感官與品享盛宴，如品工夫茶、吃潮菜、看潮劇、逛古街，吸引遊客留駐和深度體驗。

四是要兼顧各類休閒度假人群，包括微度假、經濟型康養、高端度假、候鳥旅居等，古城之內和周邊應有具有審美、文化、特色的住宿設施，包括高端度假酒店、主題文化酒店、精品特色民宿，以及較為經濟型的旅遊住宿，要有豐富多彩的夜間生活，並佈局必要的遊客中心、步行街區、休閒亭臺、咖座茶館。

四、著力深化文旅融合

文旅融合的深化與升級，對增添古城魅力至關重要，不僅關乎旅遊吸引物和接待設施的水準，也直接影響到遊客的感受和評價。古城不論是當下，還是申遺成功以後，加強文旅融合的深化都很重要。

一是古城區要保持古風古韻。古城老街能否受到好評，首位要素往往在第一印象，繼之才是業態呈現與城市氛圍。潮州古城在申遺過程中，應剔除有礙觀瞻、文化錯搭之處，還古城一副歷史滄桑、潮味濃郁、文化雍容的古典風韻。

二是業態配置需創新出新。對流行性的打鐵花、不倒翁小姐姐、NPC串客、不夜城燈飾，以及風行街市的新中式茶飲、鋪天蓋地的化粧旅拍、標榜文創的雪糕和零食，應持審慎的植入態度，著力打造帶有在地特徵的文旅業態，以避免遊客對古城有“假作真時真亦假”之感。

三是夜間娛樂應豐富多彩。就主題策劃、創意內涵和藝術水準而言，未必把大型實景演藝作為唯一選項，更應把旅遊娛樂之根深扎當地人文沃土，選擇具有歷史底蘊和民間傳承的作品加以演出，如潮劇、潮州戲、潮州音樂、潮州歌冊。

四是非遺應兼顧傳承與創新。前時，見諸媒體的報道，某一地方對待戲曲非遺採取“兩手抓”，一部分人專做保護與傳承，不走樣地演出經典劇目；一部分人專做創新與發展，最終如何交由市場去評判。潮州非遺的活化利用，也應在保護和傳承的基礎上，進行必要的創新出新，賦予非遺新時代的題材、工藝、內涵。

五、積極倡導理念創新

潮州古城申遺以後，能否以卓爾不群的新氣象，屹立於我國文化遺産地的前列，將取決於文旅融合的深度和高度。除了具體做法的對外借鑒以外，很重要的是在思想和理念上破除無形束縛，積極進行理念的創新和解放。

一是做足做透遺産文化的文章。潮州一旦列入文化遺産，文化形象和影響的傳播將有更高要求。福建湄洲島作為民俗信仰類的世界非遺，除了每年的海祭媽祖、祭祀大典，還開發對媽祖文化的每日晨拜儀式；武當山作為世界文化遺産積極傳播武當文化，僅武術館校就有42家，每年吸引約10萬名遊客前往修習武術及養生。潮州作為全球潮文化的發祥地，應深入挖掘和凸現作為文化遺産的核心內核，通過旅遊渠道使潮文化得到更廣泛傳播。

二是充實古建古宅展陳內容。我國絕大多數名人故居、歷史建築，以“空架子”、“空殼子”對外展陳，既缺乏應有的歷史文化內涵，也沒有形成應有的文化場景。潮州一些古建、樓閣、屋宇也存在同樣問題。應充分借鑒國外的做法，把充實展出的內涵和物件作為課題加以研究。譬如，寮國的世界文化遺産—瑯勃拉邦古城，王宮展陳內容之充實、場景之真實超過我國的故宮，幾近國王當年在位之時；法國微生物學之父路易•巴斯德故居，也像這位“巴斯德殺菌法”的大發明家在世時。

三是爭取把歷史建築應用起來。中央對此已有明確的原則和政策，但大多數歷史建築處於閒置狀態，或僅以空置狀態對外展示，主要是不敢動、怕損壞，僅有極個別地方做了嘗試。譬如，我國雲南大理喜洲鎮的全國文保單位--白族民居“喜林苑”，就已開辦文化交流型的民宿近20年。這類案例值得加以借鑒。

四是加大非遺生産場景開放。有的非遺傳承企業擔心配方和工藝外泄，不敢將生産現場對外開放，譬如，安徽宣紙生産的旗艦加工廠，在生産場區之側另建了工藝展示和體驗場所，但旅遊者認為與現場感受和實景體驗相比大大折扣。既然造紙所用青檀樹皮、稻草等原材料必須為當地出産，這便讓技術竊取很難流往異域，如再增加必要的預防泄密之舉（如遮擋工作臺面、禁止遊客拍攝），便使生産場景的開放成為可能。

五是優化文旅消費環境。應儘量消除文化荒漠、文化錯亂、文旅隔閡現象，讓文旅場景與城市氣質、歷史人文相協調。譬如，“張冠李戴”的文化亂搭，唐代建築穿戴明清裝飾，普通建築使用琉璃黃瓦；大街小巷都是“大紅燈籠高高挂”，或滿廊道上空懸挂五彩繽紛的傘具，或“等你的風終於吹到”某地招牌。

借申報世界文化遺産之機，讓一座古城古鎮煥發生機，已屢為我國各地的申遺實踐所證明。期望潮州通過這次古城申遺，大幅度深化和升級文旅融合，讓古城文旅跨入高品質發展軌道，進而推動全市乃至區域性文旅市場和産業提檔升級，為全行業文旅發展提供更多的啟示或經驗。

（來源：中國網 作者：高舜禮 本文係作者高舜禮11月22日在廣東省潮州市舉辦的“2025中國休閒與社會進步學術年會”的演講，有所整理，標題後加）