國家移民管理局12月17日發佈公告，進一步放寬優化外國人過境免簽政策，將過境免簽外國人在境內停留時間由原72小時和144小時均延長為240小時（10天），政策適用口岸總數從原有的39個增加至60個，政策適用省份總數從19個增加至24個。

國家移民管理局黨組成員、副局長毛旭介紹，今年以來，72／144小時過境免簽政策在境內外廣受歡迎，適用此政策來華外國人數量同比上升132.9％。80％以上人員臨近期限屆滿才離開，不少外國遊客希望有更充足時間、到更多地方旅行活動。

此次放寬優化過境免簽政策後，符合條件的俄羅斯、巴西、英國等54國人員，從中國過境前往第三國（地區），可從60個口岸中任一口岸免簽入境，並在規定區域停留活動不超過240小時，停留期間可從事旅遊、商務、訪問、探親等活動。

此次對停留活動區域的調整幅度較大，既有範圍上的大幅拓展，也有區域間的疊加聯動，一些入境遊需求旺盛、管理服務基礎較好的中西部地區也被囊括進來。國家移民管理局外國人管理司副司長柳佳認為，政策適用區域既有京津冀、長三角等國家重點發展區域，又有人文地理特色鮮明的地區，可以有效滿足外國人來華旅遊、商務等多樣化需求。

河南大學文化旅遊學院教授陳楠認為，此次政策調整的一大亮點是允許跨區域通行，此舉有利於促進跨地區旅遊資源共用，加速區域旅遊一體化合作進程，推動全域旅遊協同發展。文化和旅遊部國際交流與合作局副局長石澤毅表示，文旅部將引導各省（區、市）加強區域聯動，以主要口岸城市為樞紐，連通節點城市，點、線、面相結合，策劃推出更多優質旅遊産品和精品線路。

陳楠提醒，跨區域通行可能導致旅遊熱門地客流增大、資源緊張等問題，有關地方與部門要多關注旅遊承載力，並加強跨區域管理與協調水準。

除了對54個國家實施過境免簽政策，我國還同25個國家實現全面互免，對38個國家試行單方面免簽政策。今年前11個月，全國各口岸入境外國人2921.8萬人次，同比增長86.2％；其中通過免簽入境1744.6萬人次，同比增長123.3％。

免簽政策對旅遊業拉動效果明顯。北京六人遊國際旅行社股份有限公司創始人兼CEO賈建強告訴記者，入境遊諮詢量和訂單量都在明顯增長，以家庭出遊和商務招待為主，客戶每人平均消費能力較強。他建議建立權威統一的查詢平臺，方便旅行社和來華外國人直觀了解途經各區域的最新政策要求，提前做好銜接規劃。

提升外國遊客來華旅遊便利化水準是發揮政策效能的重要舉措。商務部市場運作和消費促進司副司長楊枿介紹，上海已實現5.7萬家商戶、8.5萬餘臺終端支援境外銀行卡受理，北京率先實現境外銀行卡“直刷”乘坐地鐵，重慶重點涉外酒店實現外幣兌換服務全覆蓋。與此同時，廣州舉辦入境消費季活動，天津推動“郵輪＋”業態創新，進一步拓展入境消費場景。

今年前11個月，從上海、北京、廣州、天津、重慶5市入境的外國人達889.8萬人次，同比增長107.3％，增幅比全國平均水準高21.1個百分點。5個城市入境外國人佔全國比重達30.5％。

“入境遊可以帶動食住行遊購娛等消費，拉動跨境服務消費，促進文化體驗消費，推動旅遊消費結構升級。”陳楠建議，打造“旅遊＋”創新産品，融合“旅遊＋醫療”“旅遊＋教育”“旅遊＋會展”“旅遊＋體育”等特色內容。

為更大力度吸引外國遊客來華，文化和旅遊部今年開展了“百名歐洲國家旅行商來華踩線”“‘你好！中國’亞洲旅行商中國行”等活動，邀請多國旅行商來華考察旅遊産品和線路。

陳楠認為，相關活動向境外旅行商展示了中國旅遊市場新變化、新發展，提振了他們對中國旅遊市場的信心，發揮出良好行銷效果。他建議，建立常態化交流機制，在重點客源市場國設立境外旅遊推廣機構，與境外旅行商合作宣傳推廣特色旅遊資源。

“邀請境外旅行商來華考察是第一步，後續還要加強我國旅遊供應商與境外旅行商的直接聯繫。”賈建強期待有關部門搭建更多資源共用和合作交流平臺，幫助國內有關企業與境外旅行商建立穩定的合作機制。（來源：經濟日報 作者：曾詩陽）