“現在我們住的附近設置了潮汐攤區，上下班的路上就可以買到菜了，真是方便。”近日，家住朝陽區中央花園的張女士提著剛買的菜説。這是湖南省吉首市唱響“三重奏”，紮實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治為民辦實事的一個縮影。

今年來，吉首市緊盯群眾“急、難、愁、盼”問題，堅持從著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，結合本地實際，通過查擺問題，靶向治療，精準發力，以“超常規”理念深入系統推進集中整治，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

一重奏：直面理“舊賬”破“難題”攻“難關”

“這個事牽掛了十來年，心都快冷了。”在吉首市不動産登記中心召開的業主代表面對面座談交流會上，天翼花園小區業主大倒苦水。集中整治開展以來，吉首市聚焦群眾反映強烈的不動産登記“辦證難”問題，市紀委監委立足“監督的再監督”職能，督促職能部門在全市範圍內摸排特別是歷史遺留的“辦證”問題。

通過市自然資源局深入走訪調研，堅持一事一議，及時向市委常委會提請會商並召開協調會，明確住建、自然資源、法院、不動産登記中心等相關部門職責，分類施策，強力推進化解房地産辦證難問題。集中整治以來，完成“天翼花園”“廣電住宅樓”等17棟房屋所有權及土地使用權證首次登記，落實393戶購房戶的不動産權分戶證，特別是成功化解了天翼花園小區210戶居民長達10年之久的辦證難題。

住房是民生之要，供水也是民心所向雖遠必達。“以前我們這經常季節性缺水，只能靠天吃飯和臨時送水，現在有了城裏統一供應的自來水，村民們再也不用擔心沒水喝了。”面對前來回訪的市紀委監委工作人員，吉首市乾州街道樹岩橋村的村支書欣慰地説。

數月前，市紀委監委入村調研中發現，受連日乾旱天氣影響，全市部分高海拔村（社區）季節性缺水問題仍未徹底解決，嚴重影響群眾生産生活。隨後，迅速將該問題納入集中整治民生實事項目，協調市領導，實地督導市農業農村局、市水利局、市城市供水公司、鄉鎮街道等職能部門履職，強化從“源頭”到“龍頭”用水安全，通過新增水源、更換水泵、購置安裝凈水設備、接入城市供水管網等措施，徹底解決其季節性缺水問題。截至目前，累計投入600余萬元，鞏固提升全市7個鄉鎮（街道）23個村（社區）共4749戶1.68萬人飲水安全保障水準。

自集中整治開展以來，吉首市堅持把集中整治與推動解決群眾急難愁盼特別是“歷史遺留”的問題結合起來，廣泛收集群眾急難愁盼和問題線索。截至目前，累計收集並解決群眾急難愁盼問題993個，收集問題線索305條。

二重奏：找準“病灶”深挖“病根”靶向“治療”

“自從有了臨時攤位，我們再也不用跟城管‘打遊擊’了，這下安心了，這確實是一項便民的好政策。”面對前來回訪的市紀委監委工作人員，正在朝陽路中央花園賣菜的攤主王阿姨表示。

一直以來，城管和攤販的“貓鼠遊戲”，一直在城裏迴圈上演。如何做好對城市流動攤販的管理，一直是擺在吉首市城市管理者面前的一道棘手難題，是一直受到政府和社會各界廣泛關注的民生問題。

為了推動解決這一重要民生問題。吉首市將其列入集中整治為群眾辦實事範疇，重點跟蹤督辦。市紀檢監察幹部一線問民，5次下沉式調研，發現佔道經營現象尤為突出，形成“整治-反彈-再整治-再反彈”的惡性迴圈難題。同時，針對群眾反映強烈的城管執法不嚴、不規範等問題，採取突擊檢查、隨機抽查、走訪群眾等方式，對城管執法開展專項監督檢查，準確掌握市容管理與民生需求的矛盾所在。隨後，將問題整改落實情況納入日常監督的重要內容，通過會議形式並制發工作提示函直饋城管部門，督促其即知即改並舉一反三，確保“攤販銷售生存”和“城市維護管理”之間的頑瘴痼疾高效解決。

為加強潮汐攤區後續管理工作，制定出臺《吉首城區潮汐攤區（點）設置管理辦法》，明確經營範圍、開放時間、監督管理單位聯繫方式和攤位自治制度等內容。建立“潮汐攤區”動態準入退出機制，優先安排轄區內低保戶、待業下崗、殘疾等困難群體和特殊群體準入經營，並對不遵守管理規定的流動攤販實行“一次提醒、二次處罰、三次退出”的管理措施，全力構建共建共治共用基層治理體系。

“目前，在城區設立了‘潮汐攤區’8處、臨時疏導點9處、助農直銷點1個、臨時攤位600余個，實施‘定點+定時’管理模式。另外，我們還設置了‘公平秤’，配套臨時休息室、垃圾回收桶和衛生間等便民服務設施，安排2-3名工作人員引導菜農規範經營，都是為了給周邊居民營造一個更加安全、有序、便捷的生活環境。”市城管執法局負責人表示，“潮汐攤區”的設立使600余名流動攤主得實惠、享便利，受益群眾達到10萬餘人。

三重奏：打好“查+改+治”組合拳促長效常治

“變化挺大的！以前到興龍陵園辦事還得找人打聽收費情況，現在所有收費項目都在公示欄公開，不用擔心亂收費的問題了。”近日，市紀委監委工作人員對殯葬領域專項整治情況進行調查時，在興龍陵園辦喪的一名群眾感慨。

集中整治以來，吉首市聚焦殯葬領域突出問題開展“小切口”專項監督，第一時間專題研究並制定下發《吉首市整治殯葬領域腐敗亂象專項行動工作提示》，並充分發揮市紀委監委“室組”“組組”聯動協作優勢，通過專項督查、明察暗訪等方式，9次對殯葬服務領域進行深入監督，及時發現並糾正在政策執行中的偏差和作風，嚴肅查處“市殯葬服務站虛報靜力爆破工程量，相關人員履職不力”問題，立案未結2人。

吉首督促相關職能部門抓實制度建設，建立健全殯葬領域監管制度，民政聯合發改、市場監管、衛生健康等部門發揮好行業監管職責，加強對殯葬服務機構的日常監管，制定具有湘西殯葬風俗特色的“殯葬服務一站式管理”實施基礎標準159項，規範行業服務管理，形成長效管理機制。推動出臺《吉首市惠民殯葬獎補實施細則》，對執行殯葬改革政策的城鄉居民實行“減、免、獎、補、換”措施。規範服務收費管理，督促相關部門全面清理和規範殯葬服務收費，並對所有收費項目和相關定價在陵園顯著位置進行公示並設置舉報電話。另外，針對陵園基礎設施不完善問題，加快配套建設，開發節地生態公墓1座，提質改造悼唁廳3個，進一步滿足群眾多元化的殯葬需求。

“我們鼓勵由傳統分散治喪向陵園集中治喪轉變，大幅度降低治喪費用，由改革前6萬元左右降低至1.5萬元以下，困難群眾平均治喪費用降至9000元左右，儘量減輕群眾治喪負擔。”市民政局相關負責人説。

集中整治以來，集中治喪750例，集中安葬561例，累計節約土地資源10余畝，發放惠民殯葬獎補資金232.08萬元。

集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題不是一朝一夕的事情，要持續細耕監督執紀“責任田”，讓人民群眾幸福感成色更足，安全感更有保障。（來源：中國網 作者：劉婧麗 彭琴 童英姿）