海南煥發生機和活力 正成為亞太旅遊新增長點
“2024世界旅遊聯盟·湘湖對話”日前在海南三亞舉辦。其間,海南省旅遊和文化廣電體育廳黨組書記、廳長陳鐵軍以“海南自由貿易港政策對亞太地區旅遊市場的增長促進”為題發表專題演講。陳鐵軍表示,海南省作為中國最大的經濟特區和著名的熱帶海島省份,一直以來都以得天獨厚的自然資源、豐富多樣的文化底蘊吸引著來自世界各地的度假遊客。如今,海南正煥發出更加彭勃的生機和活力,成為亞太地區旅遊業新的增長點。
陳鐵軍強調,海南成為亞太地區旅遊業新的增長點得益於海南自由貿易港一系列開放政策的深入實施。
第一,入境簽證開放政策。1.0版本:59國遊客免簽證政策。2018年5月1日起,經國務院批准,在海南省實施59國人員入境旅遊免簽政策。2024年2月9日起,59國人員免簽入境海南事由進一步擴大,從旅遊訪問擴展至旅遊、商貿、訪問、探親、醫療、會展、體育競技等領域。除工作和學習外,最長可停留30天。2.0版本:港澳地區外國旅遊團入境海南144小時免簽政策。自2024年7月30日起,與中國建交國家的公民持普通護照到香港、澳門後,經在香港、澳門合法註冊的旅行社組團(2人及以上)入境海南旅遊,可免辦簽證停留不超過144小時。對於適用59國免簽政策國家的遊客,依然可以享受30天在海南的免簽政策。對於非59國的遊客,若需在海南停留超過144小時,可在海南本地簽證機關辦理簽證。實際上,2.0版本的政策意味著海南對全球實行了免簽政策。這是海南乃至中國目前向全球推出的最高水準旅遊開放政策。這一政策對海南入境遊發展起到了巨大的促進作用。今年1-9月,海南接待海外遊客75.5萬人次,同比增長189%,全年有望突破100萬人次。
第二,航權開放政策。目前,海口美蘭、三亞鳳凰國際機場的年旅客吞吐量已超過2000萬人次,而瓊海博鰲國際機場的年吞吐量約100萬人次。海南已開通直飛航線超300條,4小時和8小時飛行圈已基本形成,分別覆蓋21個和59個國家和地區。通過開放第五、第七航權[],海南獲得了更多的航權拓展空間。在已開放的第三、第四、第五航權基礎上,開放第七航權,有效促進了與粵港澳大灣區、北部灣城市群對接,推動了國際和區域遊客的雙向流動以及國際入境旅遊的發展。截至今年9月30日,海南已開通境外客運航線61條,通達32個境外城市。
第三,稅收優惠政策。零關稅、低稅率、簡稅制是海南自由貿易港的核心政策。2025年海南自由貿易港啟動全島封關運作之後,海南將在減並稅制基礎上,對進口徵稅目錄以外的所有商品免征進口稅,這是實現“零關稅”的最終制度安排。零關稅政策有利於支援現代旅遊業、文體娛樂業在海南投資,增強海南旅遊業吸引力,發掘潛在客源消費市場,促進旅遊市場可持續發展。低稅率方面,一是對註冊在海南自由貿易港並實質性運營的旅遊企業、文化企業、體育企業等鼓勵類産業企業,減按15%稅率徵收企業所得稅;二是在海南自由貿易港旅遊業、文化旅遊業經營主體所需的高端人才、緊缺人才,個人所得稅實際稅率超過15%的部分予以免征。“雙15%低稅率”政策有助於降低企業和個人稅負,提升投資吸引力,吸引旅遊企業和高層次人才到海南發展。2020-2023年,享受企業所得稅優惠政策的企業累計減免稅額236.73億元。截至2023年年底,海南省市場主體已經達到378萬家,目前已經突破400萬家,比2020年翻了將近四倍。
第四,配套政策。一是金融政策。海南已經開通自貿港FT賬戶,建立金融支援高品質發展的白名單機制,實現資金自由流動和交易國際化,資本自由進出使得企業和個人可以更加靈活調配全球資源,有效管理跨境資金風險。這一政策為亞太地區旅遊經營主體和遊客提供便捷高效的金融服務,有利於促進企業在海南投資和經營。二是教育政策。國家層面允許境外理工農醫類高水準大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學,設立國際學校。這一政策將極大促進海南國際教育和旅遊業發展。目前已有22所高水準院校入駐海南自由貿易港陵水黎安國際教育創新試驗區。三是醫療配套政策。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區被賦予9項優惠政策,重點發展特許醫療、腫瘤防治、健康管理、照護看護、醫美抗衰等産業,這是我國唯一的“醫療特區”,為遊客提供高水準的醫療服務。得益於先行先試政策,樂城成為全球創新藥械進入中國市場的國際窗口。今年1-9月,先行區接待醫療旅遊人數突破30萬人次,特許藥械惠及患者達到4萬人次,醫療旅遊發展迅速。
總之,海南自由貿易港政策將對海南旅遊業産生多層面的促進作用,為中國與亞太地區旅遊交往、航空航線合作、人員交流發展拓展新空間,對國際旅遊市場産生積極效應。海南願與各國旅遊業者開展合作,共同為世界旅遊業繁榮發展貢獻“海南力量”。(來源:中國網 作者:伍策 雁秋 圖片:世界旅遊聯盟)