為推動旅遊民宿品牌化、連鎖化、産業化經營，打造優質特色品牌旅遊民宿，促進旅遊民宿持續健康發展，結合哈市實際，哈市商務局牽頭制定了《哈爾濱市旅遊民宿業高品質發展管理辦法（試行）(徵求意見稿）》，現向社會各界徵求意見，徵求意見截止日期為今年7月3日。

《辦法》鼓勵發展旅遊民宿綜合體，培育以城市、森林、鄉村、冰雪和少數民族為特色的主題民宿集群，打造“哈爾濱民宿”品牌。《辦法》還對旅遊民宿日常管理、簡化證照辦理等方面提出要求。

培育特色

打造冰城旅遊民宿産業集聚效應

《辦法》所稱旅遊民宿，是指利用當地民居或其他相關閒置資源開辦的，主人參與接待，為遊客提供體驗當地自然景觀、特色文化和生産生活方式的小型住宿設施。經營用客房建築物應不超過4層，且建築面積不超過800平方米。

《辦法》支援在具有豐富文化和旅遊資源的鄉村發展旅遊民宿。鼓勵農戶、林戶、村集體經濟組織和具有專業化經營能力的經濟組織等，採用自主經營、參資入股、出租租賃、聯營等方式，參與鄉村旅遊民宿經營管理。

縣級以上人民政府應當根據旅遊發展規劃和專項規劃，加強對旅遊民宿建設改造和經營管理的引導，對位於冰雪旅遊、避暑旅遊、生態康養旅遊等重點地區，A級旅遊景區、旅遊度假區周邊，少數民族地區及歷史文化街區等區域，生態環境良好、人文特色鮮明的旅遊民宿聚集地，鼓勵發展旅遊民宿綜合體，培育以城市、森林、鄉村、冰雪和少數民族為特色的主題民宿集群，打造“哈爾濱民宿”品牌，形成旅遊民宿産業集聚效應。

開辦要求

配置治安管理資訊設備、服務人員需持有效健康證明

在開辦要求和程式方面，對利用少數民族、保護建築等特色建築或者閒置民房、廠房盤活改造等條件開辦的旅遊民宿，有關區、縣（市）可以結合當地實際，適當放寬旅遊民宿規模要求。在符合相關規定的條件下，鼓勵利用適合場地新建並經營旅遊民宿。

《辦法》對旅遊民宿經營的治安管理提出基本要求。配置治安管理資訊採集傳輸設備，核對住宿旅客的身份證件，如實登記其姓名、住址、身份證件種類和號碼以及住宿時間等資訊，實時錄入治安管理資訊系統並傳報公安機關。配備必要的防盜、視頻監控等安全技術防範設施。

旅遊民宿應當保持環境衛生整潔，一次性用品用具要一客一換，公共用品用具應一客一消毒。直接為顧客服務的人員應當持有效健康證明。

旅遊民宿兼營食品銷售和餐飲服務的，應當遵守食品安全相關法律、法規、規章以及食品安全相關標準的規定依法取得食品經營許可，規範經營，保證食品安全。

優化營商環境

將民宿證照辦理納入“一件事一次辦”

《辦法》指出，開辦旅遊民宿實行備案制度並遵循便民原則，關於申辦備案程式，旅遊民宿經營申請人可向旅遊民宿經營場所所在地的縣級以上文化和旅遊行政部門提出申請。縣級以上文化和旅遊行政部門對申請材料齊全且符合法定形式的，出具受理憑證；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當在5個工作日內告知申請人需要補齊的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；不予受理的，出具不予受理憑證並載明理由。

各級人民政府應加大對旅遊民宿業發展支援扶持力度，將旅遊民宿證照辦理納入“一件事一次辦”基礎事項業務清單，統籌各相關行政主管部門協同推進旅遊民宿相關證照辦理和監督管理，簡化手續，提高辦事效率。

規範經營

顧客入住需實名制 廣告不得做虛假宣傳誤導消費者

根據《辦法》，旅遊民宿經營者應當告知並要求遊客出示居民身份證、護照、港澳臺通行證、外國人永久居留身份證等有效身份證件進行實名入住登記，並實時將遊客入住登記資訊錄入治安管理資訊系統。旅遊民宿經營者對經營活動中知悉的遊客個人資訊，應當予以保密。

安全管理方面，經營者應當承擔安全生産和消防安全的主體責任，制定安全管理制度和應急預案，依法規範安全管理，履行安全義務。旅遊民宿經營者提供汽車租賃、旅拍攝影、垂釣、採摘、旅遊商品銷售及其他娛樂休閒服務的，應當遵守相關行業管理法律、法規的規定，確保服務安全規範。

旅遊民宿經營者提供的旅遊民宿服務資訊應當客觀、真實，廣告宣傳必須真實、合法，不得做虛假宣傳，不得欺騙和誤導消費者。

另外，《辦法》提到要培育專業化旅遊民宿人才隊伍。縣級以上人民政府文化和旅遊、公安、消防、市場監管等有關主管部門應當加強對旅遊民宿經營管理和服務人員的專業技能、安全防範、經營管理、服務品質等培訓，提升從業人員服務技能、安全防範意識和應急處置能力，培育專業化旅遊民宿人才隊伍。（來源：生活報 記者 梁晨）