新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來巨大衝擊，同時也為區域發展格局、城鄉發展格局、産業發展格局、企業發展格局帶來了深遠影響。今年，浙江省衢州市農民和低收入農戶收入在持續多年保持較快增長態勢的基礎上，前三季度農民收入增幅再次交出高分表，位列全省第二。後疫情時代，當更加注重化危為機，加速農民增收的動能轉換。
後疫情時代，在人居理念上，中小城市及鄉村的價值重新得到人們的審視和認同，逆城市化浪潮和鄉村經營大時代將加速到來；在産業發展上，健康醫療、數字經濟等産業迎來新的發展機遇；在社會治理上，政府傳統的線下治理模式加快向線上線下互動的治理模式轉變，政府數字化轉型加速。衢州市遵循以構建國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，對照浙江省委提出的10大新課題和10張高分報表要求，按照5種創新思維，深刻把握新階段新變化新趨勢，順勢而為、主動作為，在精準幫扶農民群眾紓難解困的同時，危中尋機、化危為機，加快新舊動能轉換步伐，全力拓寬農民增收新渠道，打出了一整套“組合拳”。
首先是“美麗＋智慧”，為增收注入産業動能。美麗是衢州優勢所在、是吸引力，智慧是大勢所趨、是競爭力，只有兩者充分融合，才能相得益彰。衢州緊緊圍繞打造浙江大花園最美核心區的目標，聚焦建設都市版、鄉村版“兩個大花園”，一手抓傳統産業改造提升、一手抓新興産業培育發展，加快打開“兩山”轉化通道。大力培育美麗經濟幸福産業、數字經濟智慧産業“兩大戰略性主導産業”，特別是以鄉村為主戰場，以新時代美麗鄉村全域統籌整合改革為總抓手，持續壯大運動休閒、文化旅遊、養生養老、綠色農業等産業，加快推進“衢州有禮”詩畫風光帶平臺建設，做強做優“一縣一園”“一村萬樹”“一鄉千宿”等特色項目，建成全國最大“盒馬村”。
其二是“招商＋回歸”，為增收注入項目動能。作為勞動力輸出大市，衢州近1/3的人口在外經商創業、就業打拼。疫情按下了外出打工的“暫停鍵”，但也悄然改變著人們的就業觀念。回鄉創業、就近就業成為新選擇。衢州因勢利導、趁勢引導，出臺政策讓老鄉就地就近就業，同時把項目引進來，完善招商引資、招才引智“雙招雙引”工作機制，依託“衢州有禮”詩畫風光帶，引進一批效益好、帶動力強的大項目好項目。此外，還把鄉賢請回來，給政策、給榮譽、給地位，探索打破體制機制障礙，大力引導在外鄉賢反哺家鄉，帶動科技進鄉村、資金進鄉村、青年回農村。最後，讓資産活起來，做好農房整治“後半篇文章”，加快農村宅基地制度改革，推進鄉村品牌化經營，變閒置農房為客房，變“建設村莊”為“經營美麗”。
其三是“線上＋線下”，為增收注入數字動能。疫情發生以來，線上購物、線下配送成為老百姓生活日常，直播帶貨風起雲湧。衢州主動順應網路變革，深入實施數字鄉村行動，打造“村播基地”，加強與各大電商平臺的深度合作，全面推廣網路村播帶貨等模式，推進鄉村數字變革。堅持“特色資源＋創新模式”，線上線下齊發力，讓老産業煥發新生命。建好用好鄉村振興講堂，開設“空中課堂”，增強“新農民”運用“新農具”幹“新農活”的能力。依託全省山海協作大平臺，通過政府搭臺、公益運營、企業參與，培育壯大村集體經濟，幫助農戶拓寬農産品銷路，探索建立消費幫扶“消薄卡”模式，有力促進“消薄”增收和産業振興。
最後是“制度＋技術”，為增收注入治理動能。農民增收是一項系統工程，背後折射出的是鄉村治理體系和治理能力。近年來，衢州堅持重基層抓基礎，圍繞打造“三民工程”升級版、“楓橋經驗”升級版，探索建立了“黨建統領＋基層治理”“縣鄉一體、條抓塊統”的鄉村治理體系。通過做實組團聯村、“兩委”聯格、黨員聯戶“三聯工程”全覆蓋，用好“週二無會日”，推行“村情通＋全民網格”治理模式，實現市縣鄉村網格聯動。技術上，一邊把農民身邊的關鍵小事辦好辦實，另一邊強調整合機制、政策和服務，打造“鄰禮通、村情通、政企通”、智慧治理“智治”為主體架構的“三通一智（治）”智慧衢州線上操作平臺體系，為鄉村發展、農民增收提供智慧支撐、營造最優環境。
（作者係浙江省委黨校2020年第二期中青班一班（三支部）學員，衢州市農業農村局黨委書記、局長）
