綠樹紅花掩映道路，潔凈村巷四處通達。深秋時節，走進白銀市靖遠縣烏蘭鎮廿裏舖村，村民房前屋後亂堆亂放的柴草沒有了，村道河邊的垃圾被清理了，私搭亂建的違章建築少了，路旁盛開的各種花朵散發著習習香味，沁人心脾。“原來路邊垃圾比較多，現在不僅安放了垃圾箱，還有垃圾車及時把垃圾清運到垃圾填埋場，每週還有人固定進行打掃，群眾們都能夠自覺地保持乾淨了。”説起村裏的變化，飯後散步的村民李彥龍難掩心間的自豪。這些讓人耳目一新的變化，得益於靖遠縣開展的全域無垃圾專項治理工作的開展。
過去多年，由於垃圾收集、清運、處理等各個環節投入不足，環境衛生建設滯後，靖遠縣城鄉曾不同程度受到垃圾“圍城”“圍村”困擾，大量的生活垃圾，特別是“白色污染”肆虐，個別村鎮甚至給人以“隨地垃圾場、到處臭水溝、地膜滿天飛”的印象。2017年以來，靖遠縣把全域無垃圾專項治理作為建設美好家園的政治工程、發展工程和民生工程來抓，從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，從群眾最關心的地方抓起，建立長效機制，強化統籌協調，加大資金投入，廣泛發動群眾，全力以赴推進環境治理工作，城鄉環境面貌得到了大幅提升。
週密部署靠實責任
“路段劃片這個辦法好，責任到人，大家一起管理，還能相互監督。”北灣鎮新坪村村民劉英芳每天都會把自己負責的路段清掃乾淨。全域無垃圾專項治理活動開展後，靖遠縣成立了縣委書記、縣長任組長的工作領導小組，制定下發了《靖遠縣全域無垃圾專項治理行動方案》《靖遠縣全域無垃圾專項治理行動考核辦法》，確保全域無垃圾專項治理行動有效推進。各鄉鎮、各部門把全域無垃圾治理工作作為單位的主要職責之一，堅持“黨政同責、一崗雙責”，主要領導既挂帥又出征，深入一線調度指揮，確保各項工作落實下去。全面推行“鄉鎮班子包村、村級幹部包社、社長包抓網格”制度，形成了任務包乾、責任到人的網格化監管責任體系。各部門、各鄉鎮村社結合實際，制定了各自的實施方案，堅持把整治與保持並重、宣傳與引導並舉，以治理“臟亂差”為重點，對公路、河道沿線，建築工地等重點區域、重點部位、重點地段環境進行嚴格整治，取得了階段性的成效。
豐富載體廣泛宣傳
“看到我們包村領導副鎮長金炳芳已經連續半個月陪著志願者搞衛生，我們村的婦女都很感動，他們都主動來參與村上的搞衛生活動”。説起村民意識的轉變，新坪村婦聯主任馮春霞滔滔不絕。按照“邊整治、邊宣傳、邊引導”的工作思路，充分利用電視廣播、公益廣告、網際網路等媒體平臺，發揮中小學校、道德講堂、文化活動室、文明社區等陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式，全面宣傳環境保護的重要意義、垃圾治理的基礎常識等，提升群眾環保意識。依託“黨性錘鍊日”活動，組織機關領導幹部、鄉鎮村組黨員幹部深入周邊縣區、村社學習城鄉環境整治的先進經驗和做法，同時不定期深入環境治理薄弱區域，開展衛生清掃、垃圾清運、柴草清理，擴大了活動影響力，統一了群眾的思想行動。縣直各幫聯單位組織幫扶幹部進村入戶動員群眾、幫助群眾開展環境衛生整治，引導群眾改陋習、樹新風、揚正氣，形成了城鄉結對、幹群攜手的工作局面。針對群眾不良生活習慣難改變的問題，各鄉鎮採取組建城鄉環境整治志願者服務隊、創建美麗庭院等方式，用身邊的人和事教育群眾，群眾“前面講後面倒”的現象明顯減少，文明素質不斷提高，生活習慣不斷改善，人人參與、齊抓共管、合力整治的良好氛圍正在逐步形成。
因地制宜綜合施策
面對城鄉環境綜合整治面廣、量大、任務重的實際，靖遠縣堅持“先乾淨、再整潔、再美麗”的原則，有步驟、有側重地對“臟亂差”現象進行整治，著力打造山清水秀、舒適優美、生態文明、美麗宜居的人居環境。
一是以精細化為嚮導，抓好重點區域整治。圍繞縣域內主要省道、國道、城鄉公路，綜合運用整理、清理、改造、遷移、綠化等辦法，把公路沿線打造成美麗鄉村建設示範線。同時，全面落實屬地管理和河長制，把整治重點向村組道路、河道沿線延伸，改善公路、河道沿線風貌。今年以來，累計投入資金2314萬元，大力開展全域無垃圾整治工作。開展“村莊清潔行動”，抓好環衛設施建設，配備保潔員1399人、收集員387人、收集車輛349輛、轉運車輛173輛、義務監督員608人，建設垃圾池642座、組建村莊環衛隊177個，購置垃圾桶6797個、壓縮式垃圾收集車6台、垃圾轉運車172台、裝載機34台、電動三輪車380台，設垃圾收集點434個，新建垃圾轉机站9座，建成垃圾填埋場2座，建立了“農戶分類、村組收集、縣鄉處理”的清掃收運處置體系。
二是以“三堆”清理為重點，抓好農村環境衛生整治。堅持以“美麗庭院”創建工作為抓手，按照“清垃圾、拆破墻、整三堆、種花草、涂外墻”的思路，強化四級聯動，動員群眾參與，逐村逐組全面清理柴草堆、土堆和糞堆，實現庭院衛生整潔、人畜生活分離，柴草物料堆放整齊。下實手整治水源周圍、集鎮內外、學校周邊、垣邊咀梢、田間地頭等區域長期積存的垃圾堆、廢舊農膜和長期露天流淌的生産生活污水等各類面源污染，農村環境面貌有了實質性改變。引導公路沿線和安置點農戶按照村莊規劃，建設圍欄式小菜園、小花園，打造了一批“花園型”美麗庭院。
三是以垃圾點建設管理為根本，抓好污染源頭整治。為消除環境整治易反彈的問題，靖遠縣積極探索建立了“鄉級垃圾填埋場+村級垃圾收集點+組級垃圾暫存點”的整治模式，有效緩解了亂扔亂倒、亂堆亂放問題。在村組主幹道沿線兩側進行科學選址，確定了垃圾暫存點，定期收集清運。
加強督察鞏固成果
“請各村及時對賬銷號，對全域無垃圾航拍發現問題立即整改。”在大蘆鎮環境衛生整治工作群裏，消息一經發出，各村社負責人員紛紛立即回復“收到”，並在最短的時間將整改後的照片發至工作群，以便領導驗收。自全域無垃圾專項治理活動開展以來，靖遠縣牢固樹立“環境整治也是政績，環境好也是工作好”的理念，探索建立督查考核機制，形成了一套從日常督查到整改落實到激勵約束的環境整治工作機制。堅持“十天一督查、十天一排名、十天一通報”的督查考評機制，實行聘請第三方無人機航拍和暗訪督查相結合方式，對督查出的問題建立整改臺賬，逐一對賬銷號，倒逼責任落實。對督查排名前3名和後3名的鄉鎮實行紅黑榜通報，對督查排名後3名的鄉鎮，對鄉鎮主要領導進行約談，督促治理任務落實；對連續2次在後3名的鄉鎮在縣電視臺通報曝光；對連續3次在後3名和對同一問題連續2次不整改的鄉鎮移交縣紀委進行嚴肅問責。對安排部署不到位、工作推進不紮實、治理成效不明顯或未達到要求的責任鄉鎮和部門，彙報縣委進行組織處理。同時將年終考核結果納入鄉（鎮）黨委、政府領導班子政績考核評價的重要內容，對安排部署不及時、不到位，落實工作任務打折扣、支差應付的相關責任人嚴肅問責。各鄉鎮建立了微信公眾群，及時交流工作進度和經驗做法，並逐村逐社區開展檢查評比。截至目前，縣鄉兩級共開展專項督查26次，下發督查通報13期，發放整改通知單225份。
如今，行走在靖遠大地，可以明顯感受到好環境正在從外到內改變著靖遠這座古城的“氣質”。一座座農村庭院雖算不上精美，但給人留下乾淨、整潔的印象。村容村貌的改善提升了貧困群眾的精氣神，大家致富奔小康的步伐愈加篤定，現代文明生活方式在靖遠大地蔚然成風。（雷艷玲 ）
