“分段式”執行管理模式，就是改變原來傳統的“一人包案到底”的模式，將執行流程分段細化，實行流水線作業模式。如果把一起案件的執行看做是一件産品的生産過程，那麼，傳統的執行模式就相當於一個人將一件産品做到底，而分段執行就相當於建立了流水線。對案件收結案、財産查控、處置等各項執行工作實行專業化分工，並進行繁簡分流，有效規範了執行行為、節約了司法資源、提高了執行品質和效率。
執行，對法院工作而言，永遠是一個最核心、最永恒的主題。隨著社會日新月異的發展變化，傳統工作模式的弊端已是初現端倪，執行工作也不例外，越來越突出的“執行難”問題屢見不鮮，給社會發展和百姓生活産生了或多或少的阻力。
傳統執行模式是執行人員一人包案到底，這種模式具有承辦人熟悉案情、各個執行階段銜接流暢等優點，但也不可避免地帶來了執行幹警工作量大、隨意性強等問題，同時，因缺乏監督制約，容易出現執行權力濫用、辦案週期長、效率低等現象。2019年以來，白銀市平川法院深入推進司法體制改革，鞏固深化“基本解決執行難”工作成果，健全完善解決執行難長效機制，提高執行工作的公開性、公平性和高效性，大膽改革創新，結合本院工作實際，探索實行“分段式”執行管理模式，打破了執行幹警“一人包案到底”的傳統模式，實行執行案件繁簡分流，實現了執行質效數據和群眾滿意度雙提升的良好局面。
雷厲風行在最短的時間抓住最關鍵的環節
“傳統的執行工作，是一個小組負責一個案件，善始善終去解決，而我們創新後的分段執行，案件從立案到結案，每個階段都有專門的人員負責，各司其職”，平川法院執行法官、執行指揮中心主任王挺介紹，新執行模式運用後，案件一旦産生，集中網路查控團隊馬上進行集中網路查控，在被告來不及察覺的情況下，5天之內將所有財産查清，先實行限高，有些被告在正常生活受到影響的情況下就主動回來解決問題，很多案件在這個環節就結案了，大大提高了案件效率。而以前的程式是，案件有了結論以後才實施限高，導致很多被告人轉移財産，最後影響執行效果。
“黃金時間”內查控，在整個案件執行中尤為關鍵。執行過程劃分為執行接待、財産查控、強制執行、網路拍賣、打擊拒執五個階段。案件受理後，首先由執行指揮中心前臺接待組初核辦理，包括給申請人製作執行筆錄、收集被執行人的財産線索、告知申請人案件執行流程及訴訟風險，通知被執行人自動履行法律義務及送達執行通知書、財産申報令等法律文書。然後由財産查控組查詢被執行人的證券、保險、工商資訊、不動産、銀行、網路資金、車輛等資訊，快速查控被執行人主要財産。隨後將案件移交案件執行團隊跟進執行，查控資金足以履行裁判義務，由執行實施團隊直接結案。查封凍結的資金不足以履行裁判義務但有可供執行的財産的案件，採取其他必要執行措施後移送司法拍賣團隊。
平川區水泉鎮村民馬某與張某係親戚關係，2018年張某因做生意資金短缺，向馬某借款3萬元，並約定月息2分，但借款期限到了之後，馬某多次催要借款，張某均以資金緊張為由推諉不還，2019年馬某將張某訴至人民法院，但張某未到庭參加訴訟，法院依法判決張某償還原告借款本金及利息3.84萬元，判決書生效後，馬某申請強制執行，執行指揮中心工作人員接待了馬某，在向其送達了相關法律文書、告知其訴訟風險後，向其介紹了法院執行案件的辦理程式。立案後，當天工作人員對該案進行網路查控，發現張某微信上有6000元，支付寶賬戶餘額12000元，甘肅銀行賬戶內有存款34500元，工作人員及時對其網路資金及銀行存款進行查封，並及時將案件移送至案件執行團隊。第二天案件執行團隊收到案件後，將網路查控資金進行扣劃。第三天工作人員電話告知馬某到法院來領取執行款。馬某到法院領取了執行款後，該案順利執結。馬某激動地説“真沒想到三天就拿到了全部的借款和利息”。
術業專攻聯動最專業的團隊拿下最難啃的骨頭
分段執行實施以來，每個人負責好自己領域內的工作，拍賣團隊專門負責拍賣，拒執案件團隊專門負責解決拒執案件......這樣一來，難啃的骨頭給專業的團隊，大大提高了執行效率。
以往，一個團隊負責一個案件的時候，每個環節無論出現何種狀況，都得這個團隊想辦法將執行進行到底，所以有時會出現拖延，甚至到難度大的環節長時間留置，特別不利於案件的解決。
執行“流水線”建立後，每個團隊分工明確，每個人只需要做好自己的工作即可。分工時，該院充分考慮了執行局每個人的性格特點和特長，也徵求了幹警的意見，這樣一來，幹警便可輕裝上陣，無須負重前行，精力更集中、效率更高、責任更明確。按照執行案件流程，團隊各司其職、相互合作、相互監督、環環相扣，實現了執行案件辦理的專業化、集約化、規範化、透明化。如果前一個環節不及時、不到位，下一個環節就無法做到及時、到位，從而倒逼前一個環節的人員抓緊時間工作。同時，各個環節的執行幹警分工協作、相互制約，既能提高工作效率，又有助於增加執行工作的透明度，避免形成執行積案和司法腐敗。
分段執行堅持原有執行監督權、實施權、裁決權三權分離制約模式，並進一步細化和分解職能部門職責。設立執行指揮中心下設前臺接待組、網路查控組、案件執行組、財産保全組、傳統查控組五個工作小組。主要負責執行案件當事人接待、新收案件初核辦理、執行信訪辦理、財産查控、失信、限高上傳、傳統查控等工作。案件執行團隊下設5個執行小組，主要是集中、規範、快速處置執行案件，負責送達實施類法律文書，主持執行和解，對被執行人採取強制措施，實施非終本類執行結案及法律規定的終本案件的節點措施，移送拒執類犯罪線索並做好偵查配合。司法拍賣團隊主要負責集中辦理財産案件司法評估和拍賣工作。主要負責拍賣財産的驗收、評估、拍賣、清場及交付，移送拒執類犯罪線索並做好偵查配合。打擊拒執團隊負責拒執案件辦理工作，對於涉嫌構成拒執犯罪案件進行審查，與公安、檢察部門銜接，建立和落實公檢法協同打擊制度，迫使被執行人主動履行義務。
分段執行實施以來，對於可能涉及構成拒執犯罪的案件，移交給拒執團隊負責辦理。對於財産查控組查詢無可供執行財産案件，經過窮盡強制措施後，交由執行法官合議庭審核後，終結本次執行程式。司法拍賣團隊在對標的物進行驗收、評估、挂網拍賣後，及時交付買受人。但遇到拒不執行法院判決的被執行人或第三人，則由司法拍賣組牽頭，制定《執行工作方案》，由執行指揮中心統一協調，與其他團隊合作，開展強制執行行動，確保案件順利結案。
2018年5月，平川區人民法院審理了原告李某某與被告陳某某民間借貸糾紛一案，判處被告陳某某向李某某返還本息共計765000元。判決生效後，李某某多次到陳某某家中商議還款事宜，陳某某以各種理由規避還款義務。無奈之下，李某某只得向平川區法院申請強制執行。
執行案件受理後，執行法官隨即對其進行財産查控發現其名下確實無任何財産，被執行人無財産可供執行，案件的執行陷入了僵局。2018年11月26日，申請人李某某向執行法官提供了一條重要的線索，被執行人陳某某存在虛報財産的嫌疑。據調查，李某某在向平川區法院起訴陳某某後，陳某某將自己名下的一輛價值30萬左右的轎車轉讓給其姐姐，且在申報個人財産時未將這一情況如實向執行局申報，並且拒不提及此事，2019年3月25日，平川區法院以申報財産不實決定依法對被執行人陳某某司法拘留十五日。拘留決定實施後，陳某某仍未按期如實申報。
被執行人陳某某在該起民間借貸糾紛案件的執行過程中存在虛假報告財産的行為，經採取拘留強制措施後仍拒不執行，致使生效的法律判決無法執行，其行為違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十一條之規定。2019年4月，平川區法院以涉嫌拒不執行判決裁定罪將被執行人陳某某移送公安機關立案偵查。
公安機關經偵查認為陳某某涉嫌犯罪，移送檢察院審查起訴。陳某某在法律的巨大震懾下，主動聯繫申請人李某某履行了471000元，並承諾剩餘款項用到期債權分期履行。最終，案件達成執行和解。
2019年，平川區法院聯合公安、檢察院初步建立起了打擊拒執罪的聯動機制，加強打擊拒執工作的力度和強度，在社會上形成打擊失信被執行人的強大聲勢，積極構建不必逃債、不能逃債、不願逃債的制度體系。
圖為工作中的平川法院執行法官、執行指揮中心主任 王挺
事半功倍以最少資源成就最陽光的執行
“以前一個被告涉及多個案件的時候，每個團隊查自己的案件，結果導致同一個地方同一個人，連續幾天都有人員車輛前往調查，不僅造成物力的較大支出，也不利於案件的快速解決。現在一旦確定一人多案的情況，一個人或者一個團隊去集中解決問題，無論從效率、時間和資源上，都實現了最大限度的節約”，王挺激動地説，現在集中查控環節，一個團隊去解決一人多案的情況，立案審查中，一個法官就可以解決一人多案的情況。
“分段式”執行管理模式，各執行工作全流程、各環節無縫銜接，在執行指揮中心統籌協調、統一調度下依法開展。明確各執行階段時間節點及工作流程，立案、實施、裁決、結案等各節點資訊均錄入執行案件管理系統，實行全程動態化、資訊化管理，有效杜絕執行人員發生選擇性執行、消極執行、亂執行等違法違紀行為的發生。積極推進“陽光執行”，形成了執行受理公開、執行人員公開、執行措施公開、執行裁判公開等執行資訊公開新格局，切實增強執行工作的透明度，減少了涉法信訪案件的發生，有力保障群眾對法院執行工作的知情權、參與權和監督權，有效維護了當事人的合法權益。
王挺感慨地説：“提起現在的執行工作模式，案件執行團隊讚不絕口。按照傳統的執行模式，一個人不但要進行網上查控，還要寫法律文書、約談當事人、進行線下財産查詢、到一線抓捕，每天忙得團團轉。現在整個過程分了七個階段，將人員也分流為七個團隊，每個人只需要領取自己的任務，認真完成即可，其他工作就由別的團隊幹了。
2020年1-9月份，共計受理案件1939件，結案1513件，結案率78.03%，首次執行到位金額7029.2萬元，實際執結率77.96%，法定期限內結案率為95.7%，執行質效不斷提升，人民群眾滿意度不斷提高。（韓敏 ）
