十年櫛風沐雨，十年砥礪前行。站在新的時間節點上，盤點靖遠縣近十年的變化，許多群眾都説“那是質變”：若笠鄉曹峴村75歲的老人王世明告別了大山深處的土窩窩，搬進了夢寐以求的磚瓦房；永新鄉永新村的顧生芬，不再串閒門、嘮閒嗑，到村裏的扶貧車間當起了“上班族”；北灣鎮花兒新村的王萬紅不再種懶莊稼，成了村裏有名的“蔬菜大王”…
一樁樁小事，在靖遠縣2010年——2019年脫貧攻堅工作的坐標軸上，留下了深深的印記，也鐫刻下了十年間全縣決戰脫貧攻堅的堅實腳印。2010年以來，靖遠縣緊扣解決貧困人口“兩不愁、三保障”突出問題，既不拔高標準、吊高胃口，也不降低標準、影響成色，以提升品質、穩定脫貧為導向，抓重點、補短板、強弱項，立足縣情實際，精心培育脫貧産業，推動傳統優勢擴規增效；突出易地扶貧搬遷，根本改善貧困群眾生産生活條件；抓細抓實基礎設施建設、公共服務保障等任務，打通服務群眾的“最後一公里”；堅持緊緊依靠群眾，調動激發貧困群眾內生動力，確保了如期實現整縣脫貧摘帽。
一座山 一條河 一方水土難養一方人
靖遠縣地處隴中黃土高原，屬國家六盤山集中連片特困地區，由沿黃自流灌區、高揚程提灌區和乾旱半乾旱山區三大自然區域構成，其中乾旱半乾旱山區佔到全縣面積的二分之一，自然條件嚴酷，群眾生産生活十分困難。2010年底，全縣貧困人口高達19.54萬人；2013年底核定建檔立卡貧困村88個、貧困人口2.9萬戶12.86萬人，貧困發生率29.05%；2015年8月，省委省政府將定西市岷縣、漳縣兩個地震災區的1690戶7713人異地安置在靖遠縣北灣鎮，成立了富坪和新坪村，新增貧困村2個、貧困人口1588戶7375人；2017年省上確定靖遠縣深度貧困鄉1個、深度貧困村61個。經過歷年動態管理，系統在冊建檔立卡貧困人口31948戶135146人。如何讓貧困人口整體脫貧，是擺在靖遠縣委、縣政府面前的“頭等大事”和“第一民生工程”。
一群人 一條心 脫貧攻堅幹勁足
“思深方益遠，謀定而後動”，2010年來，特別是2014年以來，脫貧攻堅工作中，靖遠縣形成了縣四大班子示範引領、縣脫貧攻堅領導小組調度協調、縣直部門行業扶貧、鄉鎮村組一線作戰、駐村工作隊精準幫扶的工作責任體系，實現了貧困戶幫扶全覆蓋，制定了靖遠縣“1+18+2”精準扶貧工作實施方案，既突出富民産業培育、易地扶貧搬遷等重點任務，又注重非公經濟發展和“三品一標”建設助推精準扶貧，為打贏脫貧攻堅戰提供了“任務書”“路線圖”。
打好脫貧攻堅這場硬仗，需要實時動態跟進。靖遠縣堅持把精準方略貫徹脫貧攻堅始終，在全省率先出臺《扶貧對象建檔立卡工作責任追究辦法》，緊扣家庭收入、“兩不愁、三保障”等多維度判定，嚴格核查“四有人員”和“七不準”情況，加快建立貧困人口資訊共用機制，不斷加強貧困人口動態管理工作，2014年以來，共新識別貧困人口2761戶10685人（包括富坪村、新坪村識別1261戶5659人），脫貧戶返貧320戶1445人，確保了扶貧對象精準。
2014年——2019年，靖遠縣充分發揮政府投入的主體和主導作用、金融資金的引導和協同作用、社會資金的補充和促進作用，優先保障脫貧攻堅投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應，累計落實中央和省市財政專項資金93023萬元；完成精準扶貧專項貸款任務12.0057億元，協調發放特色産業發展貸款2.5億元，爭取國家開發銀行貸款融資2億元。
扶貧先扶志,扶貧必扶智。靖遠縣引導群眾增強脫貧信心、激發內生動力，由“要我脫貧”到“我要脫貧”轉變。充分發揮縣融媒體中心“主陣地”作用，在縣廣播電視臺開設《精準扶貧在行動》《脫貧一線》等專題專欄，通過微信公眾號、智慧靖遠APP、靖遠發佈等平臺全方位宣傳報道；實施“領頭雁”培育工程，依託職業培訓機構開展“點菜式”的精準培訓，2015年至2019年，累計培訓建檔立卡貧困群眾20919人，實現了有培訓需求預脫貧戶家庭勞動力技能培訓全覆蓋；不斷拓寬貧困人口就業渠道，引導發展“扶貧車間”32家，吸納貧困勞動力就業516人；開發鄉村公益性崗位1067個，選聘護林員489個；突出抓好資訊發佈、對接聯絡、勞務輸轉等工作，有序輸轉貧困家庭勞動力2.6849萬人，創勞務收入22082.86萬元，實現了從“輸血”向“造血”轉變。
此外，借力東西協作，廣泛動員社會力量幫扶，縣上搶抓天津和平區東西扶貧協作重大機遇,多層次、全方位開展扶貧協作，建立黨政領導互訪、幹部雙向挂職、專業技術人員交流機制；積極組團參加“津洽會”“天津消費扶貧五一展銷會”，舉辦了第五屆靖遠枸杞愛心扶貧採摘節（天津）新聞發佈會，和平區設立了靖遠農特産品銷售專區；加強勞務輸轉，培訓貧困勞動力1445人，輸轉到協作地區就業109人；深化攜手奔小康行動，建立結對幫扶關係，天津企業及單位累計向我縣捐錢捐物1106余萬元。不斷創新幫扶機制，深入開展“人大代表在行動”“政協委員助推精準扶貧”“百企幫百村”等活動，開創了社會扶貧的新模式，進一步調動社會各界廣泛參與産業扶貧的極大熱情。
兩不愁 三保障 日子越過越舒暢
“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關係脫貧攻堅戰品質。靖遠縣貧困面大、貧困程度深，實現貧困人口“兩不愁三保障”的任務不輕，一些偏遠地區更是最難啃的“硬骨頭”。這些問題該如何解決？
靖遠的實踐是：從扶“面”到扶“點”，從“大水漫灌”到“定向滴灌”將政策、資金重點向貧困地區和貧困人口傾斜，集中力量推進貧困地區脫貧攻堅。
針對“一方水土難養一方人”的問題，靖遠縣主動擔當，扛起全市近一半易地搬遷任務，“十三五”期間所有統籌安排1.84萬貧困人口易地搬遷安置及後續産業脫貧。統籌整合各類資金18億元，整村、整鄉推進搬遷，集中安排好住房建設、基礎配套、公共服務等一系列具體舉措，在遷入地創造新的就業條件，在遷出區實施土地流轉、生態恢復等多元增收辦法，通過易地搬遷，佔全縣近三分之一的貧困群眾，實現了“樓上居住、樓下勞作，社區居住、園區就業”的脫貧夢。
2010年來，特別是2014年以來，為讓群眾住上安全房，靖遠縣全面完成9.77萬戶農房鑒（認）定工作，聚焦“四類重點對象”，採取維修加固、差異化補助等方式，加快推進貧困戶危房改造。2014-2018年，完成農村貧困家庭危房改造9872戶，兌現補助資金12773.9萬元。2019年全面完成了353戶存量危房、18戶新排查危房、34戶衝刺清零危房改造任務，發放補助資金968.2萬元，實現了農村CD級危房的清零。
中午12時30分，靖遠縣東升鎮柴辛小學裏，剛剛吃過午飯的蒙玉鋒老師趕忙開始了送教到府的準備工作。按照“一個都不能少的”目標要求，靖遠縣重點聚焦建檔立卡貧困家庭學生、進城務工人員子女、留守兒童、殘疾兒童等群體，切實落實免試就近入學、兩免一補、營養餐計劃、特殊教育等政策；建立控輟保學月報制、跟蹤管理制、隨機排查制、定期督查制等制度，靠實“五位一體”的聯控聯保工作責任；積極開展義務教育有保障衝刺清零篩查工作，組織開展了“千名教師進萬戶”活動，全面完成了戶籍系統、學籍系統、扶貧系統三大系統間義務段適齡人口數據的核查比對，全縣義務教育階段入學率達100%，全面實現了教育精準扶貧“義務教育有保障”的工作目標。
緊緊圍繞“兩不愁三保障”，靖遠縣還在醫療保障上下功夫，全面落實資助參保、先診療後付費和“一站式”結算政策，貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助政策全覆蓋，2019年建檔立卡貧困人口參保135121人，實際參保率達100%；貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障報銷比例達到91.2%。對患有25種重大疾病貧困患者實施集中救治跟蹤救治，確診登記重大疾病貧困患者1273人；累計管理四類重點慢性病貧困患者13976人。組建了433個家庭醫生簽約服務團隊，簽約率99.94%。176個行政村按要求全部分類建設村衛生室，全部達到脫貧驗收標準，實現網上即時結報，配備合格村醫447人。
果蔬香 豬羊壯 脫貧致富奔小康
産業扶貧是脫貧攻堅的關鍵，是解決農民增收的根本。沒有産業支撐，很難脫貧；缺乏産業帶動，增收難以持續。百舸爭流，奮楫者先。靖遠縣北灣鎮花兒新村的溫室大棚裏，王萬紅正忙著採摘黃瓜，在被納入建檔立卡貧困戶以前，王萬紅基本上靠外出務工和種藥材維持生計，生活過的比較艱難。2017年，各級幫扶幹部因勢利導，幫助他發展起了蔬菜種植産業，短短兩年光景，他不但脫了貧，還成了村裏的致富帶頭人。
在靖遠，像王萬紅這樣，靠産業脫貧的貧困戶還有很多。
靖遠縣按照脫貧抓産業、産業抓龍頭、龍頭帶合作社、合作社帶貧困戶的“兩抓兩帶”思路，拉開架勢構建産業體系，全力以赴推進産業扶貧，夯實了整縣脫貧摘帽的基礎。2014年至2019年，全縣已脫貧人口每人平均純收入均在6000元至7000元之間。
成績的取得，不是一蹴而就的。産業扶貧中，靖遠縣不破樓蘭誓不還。2010年至2019年，縣上一方面加快構建産業體系，按照省上“六大産業”為主導和“五小産業”為補充的思路，優化調整90個貧困村主導産業，形成了“南部片區抓瓜菜、北部片區抓果畜”的發展格局，在沿黃灌區19個貧困村重點發展日光溫室蔬菜産業,在北部山區9個貧困村重點發展肉羊養殖産業,在高揚程灌區36個貧困村重點發展枸杞産業，在乾旱山區26個貧困村發展硒砂瓜、大棗、中藥材、馬鈴薯等産業，構建起了“6+2”優勢特色産業體系，建成了高原宏萬畝枸杞扶貧就業園、新希望年出欄50萬頭生豬産業園、阿西婭萬畝生態牧場、劉川范窯脫貧産業園等一批種養基地，“靖字號”的農業品牌越擦越亮，現代農業發展後勁不斷增強。另一方面強力推進達標覆蓋，紮實開展“兩園兩率兩節點”産業脫貧行動，制定出臺特色産業發展資金補助管理辦法，累計投入産業扶持資金3.48億元，建成脫貧産業園96個、特色産業園95個，確保貧困戶“一戶一座棚”或“一人五隻基礎母羊”或“一人一畝枸杞子”及其他特色産業達標覆蓋，産業達標率及覆蓋率均到達到100%。紮實推進農業保險工作，貧困戶農業保險實現全覆蓋。
圍繞脫貧攻堅抓産業，靖遠縣還在做大做強經營主體上下功夫，堅持“外引、內育、自建”，引進阿西婭公司、新希望牧業、仁博藥業等一批龍頭企業，扶持金杞福源、隴源農林、鼎鑫農業等一批本土企業，組建縣農業投資公司、文化旅遊業投資公司、東灣特色小鎮開發公司等國有公司，涉農龍頭企業達到124家，其中省級以上達到11家；建成並規範運營農民專業合作社1284個；另一方面實踐創新扶貧模式，堅持“多條腿走路”，探索走出了光伏扶貧、電商扶貧、旅遊扶貧的新路子；建成電商産業園1處、鄉級電商服務站18個、村級電子商務服務點148個，帶動發展電商企業252家、個體網店685家，線上年交易額達1.87億元；建成旅遊專業村11個，發展“農家樂”133家，帶動就業1800多人。
抓基礎 穩環境 百姓生活更愜意
基礎設施建設是脫貧攻堅的基礎。靖遠縣緊盯貧困村“水、電、路”等基礎短板，立足縣情實際，總結實踐自來水、集中取水、泉水截引、水窖、小電井等飲水模式，採取新建、改造、配套等方式，先後投入3.6億元，完成69項農村安全飲水工程，建成集中供水房226座，日供水能力3.8萬噸，農村飲水安全覆蓋率和行政村供水覆蓋率均達到100%。實行連片集中供水工程由基層供水站管理、單村供水工程和村級管網由所在鄉鎮監督村社管理、入戶管網受益戶自行管理的三級管護體系，確保工程長期穩定運作、充分發揮效益；實施新一輪農村電網升級改造，投資9016.29萬元對90個貧困村通電設施進行安裝改造，全面完成縣脫貧攻堅配電網工程，共改造低壓臺區215個，架設線路524.8公里，安裝配變206台，90個建檔立卡貧困村及所屬的各自然村動力電全部覆蓋；積極實施通暢工程、撤並建制村通硬化路等各類農村公路硬化項目，全面實現建制村通硬化路全覆蓋。
時間，是藍圖的見證者。截至2019年底，全縣退出貧困村87個（其中深度貧困村58個），貧困村退出比例96.7%；減貧30641戶130872人，貧困發生率降至2019年底的1.02%。2019年退出貧困村74個，脫貧8489戶35418人，剩餘貧困村3個、貧困人口1307戶4274人。靖遠大地上，貧困漸行漸遠，幸福越來越近。
十年來，靖遠人民對美好生活的嚮往一直未曾中斷，建設美好幸福靖遠已成每一位靖遠人心中的期盼，悠悠萬事，唯此為大，在“堅決打贏脫貧攻堅戰，確保同步全面小康”的號令下，50.36萬靖遠兒女必將以更加堅定的理想信念、超常的責任擔當，勠力同心，繼續前行，用智慧和熱血、用汗水和忠誠，向黨和人民提交脫貧攻堅滿意答卷！
